參考消息網(wǎng)12月21日報道 西班牙《起義報》網(wǎng)站12月17日發(fā)表題為《中國如何重新定義城市》的文章，作者是西班牙經(jīng)濟學(xué)家佩德羅·巴拉甘。文章編譯如下：

中國將啟動最具雄心的國土空間優(yōu)化計劃之一。第十五個五年規(guī)劃作為指導(dǎo)未來幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將把城市發(fā)展、土地利用和區(qū)域協(xié)同置于現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。當(dāng)前，在經(jīng)濟向技術(shù)化轉(zhuǎn)型、城市化進程加速以及需要糾正歷史遺留不平衡問題的背景之下，中國政府描繪出一張具有前瞻性的、影響深遠(yuǎn)的城市化發(fā)展藍圖，旨在構(gòu)建更高效、更綠色、更具創(chuàng)新活力的城市體系，推動城市群協(xié)同發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)歷了人類歷史上最快速的城市化發(fā)展進程之一。然而，這種發(fā)展并不均衡。從珠江三角洲到長江三角洲的東南沿海地帶已經(jīng)成為經(jīng)濟引擎，而內(nèi)陸地區(qū)則被甩在了后面。這種差距體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和發(fā)展機遇等多個方面。

“十五五”規(guī)劃建議力圖通過更合理配置生產(chǎn)力和激活后發(fā)地區(qū)潛力的方式，逐步扭轉(zhuǎn)這一局面。官方文件中強調(diào)的關(guān)鍵詞是“互補”，體現(xiàn)在各個地區(qū)為國家整體發(fā)展作出最大貢獻，同時從與其他地區(qū)的互聯(lián)互通中受益。

城市是這一重新規(guī)劃的核心，它們扮演著經(jīng)濟增長極、物流樞紐、創(chuàng)新平臺以及國內(nèi)與全球連接點的重要角色。

“十五五”規(guī)劃建議詳細(xì)闡明了一系列區(qū)域發(fā)展方案，包括扎實推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，促進東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，中國還將進一步強化三大城市群的引擎作用，即鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。

其他重要區(qū)域的規(guī)劃也備受關(guān)注，比如高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。

中國不僅追求城市發(fā)展，更注重更好地管理城市發(fā)展。新的國土空間規(guī)劃對土地利用實施管制，要求落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，其目標(biāo)是促進更加緊湊高效的發(fā)展。政府將賦予省級政府統(tǒng)籌建設(shè)用地更大自主權(quán)，以便更快地作出符合當(dāng)?shù)匦枨蟮臎Q策。

這一舉措也回應(yīng)了人們?nèi)找骊P(guān)注的城市化、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境之間的平衡問題。

“十五五”規(guī)劃建議中的一項重要內(nèi)容是強調(diào)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，著眼于讓城市發(fā)展成果惠及全體居民。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，將幫助在城市打工的農(nóng)村人口全面融入城市生活，讓他們在居住的城市也能享受到各個方面的待遇。

北京、上海、深圳等超大型城市將推進治理現(xiàn)代化。同時，政府還將促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以便平衡城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。重點在于城市更新、社區(qū)改造升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)現(xiàn)代化以及推廣能夠?qū)崿F(xiàn)更智能空間管理的技術(shù)創(chuàng)新。中國的城市發(fā)展模式正從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，更加注重人居環(huán)境與生活品質(zhì)。

總體而言，“十五五”規(guī)劃建議描繪出中國城市作為建設(shè)一個更加平衡、公平和可持續(xù)發(fā)展國家的關(guān)鍵要素的宏偉藍圖。它不僅著眼于管理歷史上最大規(guī)模的城市化進程，更旨在將其轉(zhuǎn)化為推動國家長期繁榮的動力。

中國正致力于打造這樣的未來：城市不僅是經(jīng)濟增長的引擎，更是宜居、創(chuàng)新、環(huán)境友好的美好家園。通過推動包容、智能、和諧的現(xiàn)代化進程，這項規(guī)劃將在未來數(shù)十年重新定義中國的城市面貌。（編譯/王萌）