制圖：沈亦伶

　　8日，國家發(fā)改委召開農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉：今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增長8.2％，但農(nóng)業(yè)投資增幅高達(dá)21.8％，其中主要是民間投資，且主要投向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域。

　　各地積極探索，新模式不斷涌現(xiàn)

　　在江西婺源縣江灣鎮(zhèn)，春曬竹筍，夏曬山珍，秋曬辣椒，冬曬熏腸，圓圓的曬匾里五彩繽紛。別致的農(nóng)家豐收圖吸引八方游客，當(dāng)?shù)卮迕癯陨狭?ldquo;旅游飯”。四川巴中市恩陽區(qū)在蓮藕產(chǎn)業(yè)融合上做文章，龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂購銷合同，解決農(nóng)民“賣難”問題；發(fā)展精深加工，提升價(jià)值鏈；建設(shè)養(yǎng)老公寓，成立農(nóng)家樂，發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能……

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，通過要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。

　　各地區(qū)根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索，涌現(xiàn)出多種新模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式探索取得新突破。在產(chǎn)城融合上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合；在農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合上，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)；在拓展農(nóng)業(yè)功能上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、科技教育、健康養(yǎng)老等相結(jié)合；在新技術(shù)滲透上，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蓬勃興起，會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展；在多業(yè)態(tài)復(fù)合上，山東省探索新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的“兩區(qū)共建”模式，一手抓農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，一手抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)民居住向社區(qū)集中，就業(yè)向園區(qū)集中。

　　必須看到，當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，面臨不少難題。國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉認(rèn)為：“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還面臨很多困難，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大政策支持力度，把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。”

　　工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員羅俊杰表示，下一步，將鼓勵自主創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工裝備自主化，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重要途徑，多措并舉推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　12億財(cái)政資金支持12省試點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。“從國際經(jīng)驗(yàn)看，日韓等國為提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)競爭力，均從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合等方面尋找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。”吳曉說。

　　建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，也是衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的重要標(biāo)尺。各地區(qū)通過試點(diǎn)示范、項(xiàng)目引導(dǎo)、政策指導(dǎo)等方式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、利潤返還等多種緊密利益聯(lián)結(jié)形式，總結(jié)推廣了“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)民”“農(nóng)民入股+保底分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，有效帶動農(nóng)民增收。

　　據(jù)介紹，2016年中央財(cái)政安排12億元，采取競爭立項(xiàng)方式，確定12個(gè)省作為2016年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)省。中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持帶動農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)多功能性拓展、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。

　　“中央財(cái)政資金可采取先建后補(bǔ)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)要折股量化到普通農(nóng)戶或組織成員，使其參與全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈利益分配。同時(shí)明確嚴(yán)禁將中央補(bǔ)助資金用于農(nóng)民不參與利潤分配、未形成有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。” 財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長何振國說。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年12月09日 15 版）