目前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力依然較大。隨著潛在增長率下降，我國要保持經(jīng)濟中高速增長、順利跨越“中等收入陷阱”，必須全面深化改革，筑牢社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎。在這樣的形勢下，《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》（以下簡稱《意見》）的發(fā)布可謂正當其時，因為產權的清晰界定和有效保護有助于更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、推進供給側結構性改革、深化國有企業(yè)改革、擴大民營企業(yè)投資、激發(fā)企業(yè)家精神、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有顯著的促進經(jīng)濟增長效應。

　　產權的有效保護有助于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。我國產權制度改革的每一次突破和產權保護的每一步推進，都與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展息息相關。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善過程中，產權的外延也在不斷拓展，不僅包括傳統(tǒng)意義上的物權、債權、股權等，還包括日益重要的知識產權和各種無形財產權等。無論哪種產權，都是對資源加以利用或處置以從中獲得一定收益的權利。產權的清晰界定是市場交易的前提，是實現(xiàn)資源有效配置的基礎性制度安排。過去，一些地方政府“新官不理舊賬”，招商引資時“敲鑼打鼓”、項目上馬后“關門打狗”，致使相關企業(yè)合法產權受到侵犯、投資意愿降低，因而經(jīng)濟增長受阻。因此，當前深化經(jīng)濟體制改革、處理好政府和市場關系的一個重要方面，就是完善產權保護制度、依法保護產權。政府應更多致力于維護公平競爭的市場秩序、提供優(yōu)質公共產品和服務，減少對經(jīng)濟的直接干預；同時，著力完善要素市場、理順價格機制，使勞動力、資本、技術等要素的價格能夠反映其真實的供求關系和稀缺程度，并最終在工資、利率等價格信號上得到體現(xiàn)。只有這樣，市場才能成為配置資源的決定性力量，資源的使用效率才能不斷提高，經(jīng)濟主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性才能充分發(fā)揮，經(jīng)濟增長的制度基礎才能更加穩(wěn)固。

　　產權的有效保護有助于推進供給側結構性改革�！兑庖姟返某雠_本身就是供給側結構性改革的重要內容，是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的一項重要制度供給。供給側結構性改革的目的是提高社會生產力水平、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。社會投資下滑，實體經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸，低端產品產能過剩與高品質產品供給能力不足并存，這些問題導致資源浪費、環(huán)境受損、需求外溢，制約著社會生產力水平的提高。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟要保持中高速增長、邁向中高端水平，關鍵是要增加真正有市場需求的供給。在現(xiàn)階段，這需要通過不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)。企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，他們通過推進產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和組織形式創(chuàng)新，增加有效供給，滿足新的需求。只有有效保護產權，使企業(yè)家形成良好預期，才能充分激發(fā)他們的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)熱情�？梢�，產權保護具有約束和激勵功能，能夠促使企業(yè)研發(fā)生產高品質的產品、更好滿足市場需求，進而從根本上解決資源配置扭曲與效率低下問題，促進經(jīng)濟效率不斷提高。

　　產權的有效保護有助于推進混合所有制改革�；旌纤�有制經(jīng)濟是我國社會主義基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，推進混合所有制改革是深化國有企業(yè)改革、增加民營企業(yè)投資、提高資本使用效率的有效途徑。過去，混合所有制改革推進速度比較緩慢，一個重要原因在于國有資本和民營資本都擔心產權會被對方侵蝕�！兑庖姟窞橥七M混合所有制改革提供了法律依據(jù)和必要保障，能夠給國有資本和民營資本擴大投資、融合發(fā)展帶來穩(wěn)定預期。公有產權和非公有產權在自愿互利的基礎上確定一個合約，實行混合經(jīng)營，這樣既可以為生產力發(fā)展開拓更大空間、解決投資增速下滑問題，又能進一步明確國有企業(yè)改革方向、促使國有企業(yè)改革向縱深推進。不僅如此，《意見》的出臺有利于各種所有制經(jīng)濟組織和自然人的財產權得到平等保護，有利于形成歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度和產權保護法律框架，因而能夠增強經(jīng)濟主體和人民群眾的財產安全感。這樣，就能更好地體現(xiàn)和落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進而不斷完善我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的制度基礎。

　　（作者單位：首都經(jīng)濟貿易大學經(jīng)濟學院）

　　《 人民日報 》（ 2016年12月21日 07 版）