目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力依然較大。隨著潛在增長(zhǎng)率下降，我國要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、順利跨越“中等收入陷阱”，必須全面深化改革，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。在這樣的形勢(shì)下，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的發(fā)布可謂正當(dāng)其時(shí)，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的清晰界定和有效保護(hù)有助于更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國有企業(yè)改革、擴(kuò)大民營企業(yè)投資、激發(fā)企業(yè)家精神、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有顯著的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。

　　產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)有助于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。我國產(chǎn)權(quán)制度改革的每一次突破和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的每一步推進(jìn)，都與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善過程中，產(chǎn)權(quán)的外延也在不斷拓展，不僅包括傳統(tǒng)意義上的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等，還包括日益重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)等。無論哪種產(chǎn)權(quán)，都是對(duì)資源加以利用或處置以從中獲得一定收益的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的清晰界定是市場(chǎng)交易的前提，是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的基礎(chǔ)性制度安排。過去，一些地方政府“新官不理舊賬”，招商引資時(shí)“敲鑼打鼓”、項(xiàng)目上馬后“關(guān)門打狗”，致使相關(guān)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)受到侵犯、投資意愿降低，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻。因此，當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)重要方面，就是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。政府應(yīng)更多致力于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)；同時(shí)，著力完善要素市場(chǎng)、理順價(jià)格機(jī)制，使勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的價(jià)格能夠反映其真實(shí)的供求關(guān)系和稀缺程度，并最終在工資、利率等價(jià)格信號(hào)上得到體現(xiàn)。只有這樣，市場(chǎng)才能成為配置資源的決定性力量，資源的使用效率才能不斷提高，經(jīng)濟(jì)主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性才能充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固。

　　產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！兑庖姟返某雠_(tái)本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的一項(xiàng)重要制度供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)投資下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高品質(zhì)產(chǎn)品供給能力不足并存，這些問題導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境受損、需求外溢，制約著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，關(guān)鍵是要增加真正有市場(chǎng)需求的供給。在現(xiàn)階段，這需要通過不斷創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，他們通過推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和組織形式創(chuàng)新，增加有效供給，滿足新的需求。只有有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)家形成良好預(yù)期，才能充分激發(fā)他們的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)熱情�？梢�，產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有約束和激勵(lì)功能，能夠促使企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品、更好滿足市場(chǎng)需求，進(jìn)而從根本上解決資源配置扭曲與效率低下問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率不斷提高。

　　產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)有助于推進(jìn)混合所有制改革�；旌纤�有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)混合所有制改革是深化國有企業(yè)改革、增加民營企業(yè)投資、提高資本使用效率的有效途徑。過去，混合所有制改革推進(jìn)速度比較緩慢，一個(gè)重要原因在于國有資本和民營資本都擔(dān)心產(chǎn)權(quán)會(huì)被對(duì)方侵蝕。《意見》為推進(jìn)混合所有制改革提供了法律依據(jù)和必要保障，能夠給國有資本和民營資本擴(kuò)大投資、融合發(fā)展帶來穩(wěn)定預(yù)期。公有產(chǎn)權(quán)和非公有產(chǎn)權(quán)在自愿互利的基礎(chǔ)上確定一個(gè)合約，實(shí)行混合經(jīng)營，這樣既可以為生產(chǎn)力發(fā)展開拓更大空間、解決投資增速下滑問題，又能進(jìn)一步明確國有企業(yè)改革方向、促使國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。不僅如此，《意見》的出臺(tái)有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人的財(cái)產(chǎn)權(quán)得到平等保護(hù)，有利于形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架，因而能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全感。這樣，就能更好地體現(xiàn)和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而不斷完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月21日 07 版）