圖為12月20日，山東省蒙陰縣彩虹共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)員來到八達(dá)峪村李在普家，傳授長毛兔養(yǎng)殖技術(shù)。 秦四寶攝（人民視覺）

　　12月19日—20日，中央農(nóng)村工作會議在京召開。會議全面部署了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并安排了脫貧攻堅(jiān)等農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵工作。

　　事實(shí)上，“三農(nóng)”領(lǐng)域改革是一個(gè)不斷發(fā)力的過程。近年來，在一系列改革措施的推動下，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。

　　■“三權(quán)分置” 激發(fā)活力

　　在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大潮下，湖南省永興縣湘陰渡鎮(zhèn)松柏村顯得有些“另類”：全村勞動力100%留在了村里，關(guān)鍵就在于土地流轉(zhuǎn)。

　　幾年前，村民何文華從深圳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從村民手中流轉(zhuǎn)來土地，投資種植瓜果蔬菜，勞動力全部為村民。這樣一來，村民不僅可以收取土地租金，拿到分紅，還可以在村里打工，有工資收入。

　　農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，目前，中國2.3億農(nóng)戶中，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶已經(jīng)超過30%。為進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)，10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將流轉(zhuǎn)土地上的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。“‘三權(quán)分置’是農(nóng)村改革的一個(gè)重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李秉龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)采訪時(shí)表示，“三權(quán)分置”賦予土地更多產(chǎn)權(quán)，如抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)等，新的權(quán)利制度的構(gòu)建，有助于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

　　■ 供給側(cè)改革 突出綠色

　　蒲江雖然是四川中部的一個(gè)小縣城，但能吸引到世界500強(qiáng)中的企業(yè)前來落戶，產(chǎn)品賣到了歐盟市場，靠的是有機(jī)農(nóng)業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒲江全縣培育的茶葉、柑橘、獼猴桃三大產(chǎn)業(yè)總面積占到全縣種植業(yè)的90%以上，其中綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地面積達(dá)14萬畝。今年上半年，全縣農(nóng)民人均可支配收入1.08萬元，增長11%。

　　去年，中央農(nóng)村工作會議首次提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本月16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。20日閉幕的中央農(nóng)村工作會議，全面部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向。

　　“2017年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，國家政策支持力度還會加大。”李秉龍說。

　　近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵約束機(jī)制。

　　■ 精準(zhǔn)扶貧 力度加大

　　“金菊看江陵，江陵看星星。”這是金菊行業(yè)內(nèi)流傳的一句話。但是由于近年來加工技術(shù)落后，湖北省江陵縣星星村的菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不順利，農(nóng)民增收困難。直到兩年前，湖北省文化廳到星星村駐扎開展扶貧工作。

　　扶貧工作隊(duì)幫助星星村建起了金菊加工廠。工廠投資31萬元，其中湖北省文化廳出資15萬元，以星星村名義入股合作社，成為大股東。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照每畝150多公斤干花的產(chǎn)量，村民每畝可增收3000多元。同時(shí)，加工廠優(yōu)先安排貧困戶來上班，按照每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。

　　“精準(zhǔn)扶貧，到村、到戶扶貧，應(yīng)該說是扶貧要攻克的最后堡壘。”李秉龍表示，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧是今明兩年的工作重點(diǎn)之一。“今后扶貧不僅在經(jīng)濟(jì)上扶，還包括文化、健康等多方面。”