2016年馬拉喀什氣候變化大會(huì)期間，來(lái)自中國(guó)的十幾輛電動(dòng)環(huán)保公交車為參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十二次締約方大會(huì)的代表提供客運(yùn)服務(wù)。圖為兩名摩洛哥市民與來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)環(huán)保公交車自拍合影。 新華社記者 孟 濤攝

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)主場(chǎng)館杭州國(guó)際博覽中心迎來(lái)各國(guó)嘉賓。 人民視覺(jué)

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　　在2016年新年賀詞中，習(xí)近平主席說(shuō)：“世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽(tīng)到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席。”

　　面對(duì)這樣的期待，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，高度重視，主動(dòng)謀劃。中央政治局在不到一年時(shí)間兩次圍繞全球治理進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，提出要抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　一年來(lái)，從二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)到氣候變化《巴黎協(xié)定》，從國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額改革到落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程……全球治理的中國(guó)方案、中國(guó)主張和中國(guó)貢獻(xiàn)，正為世界凝聚新的力量，催生新的變革。

　　中國(guó)主張，為完善國(guó)際秩序注入力量

　　“什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說(shuō)了算，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。”

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，中東亂局交替升溫，逆全球化暗流涌動(dòng)，既亂又變的局勢(shì)給世界帶來(lái)極大不確定性。“全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國(guó)際力量對(duì)比變化。”隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位與作用。全球治理供給落后于治理需求，根本原因在于治理理念嚴(yán)重滯后。

　　中國(guó)理念旨在推動(dòng)全球治理規(guī)則民主化。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克表示，在改善全球治理方面，發(fā)展中國(guó)家正扮演越來(lái)越重要的角色，特別是中國(guó)對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)越來(lái)越顯著。

　　“中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。”

　　“我們要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，繼續(xù)提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。”

　　“這種改革并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。”

　　“要合作而不要對(duì)抗”“要雙贏、多贏、共贏而不要單贏”“尋求最大公約數(shù)、擴(kuò)大合作面，引導(dǎo)各方形成共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同推動(dòng)全球治理體系變革”……中國(guó)的全球治理主張每每在雙邊多邊平臺(tái)上引起強(qiáng)烈共鳴。究其原因，正在于它順應(yīng)和平發(fā)展、合作共贏的歷史潮流，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民共同繁榮發(fā)展的夢(mèng)想。

　　中國(guó)方案，為促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)指明方向 

　　“經(jīng)濟(jì)全球化既帶來(lái)機(jī)遇和繁榮，也帶來(lái)挑戰(zhàn)和麻煩，需要加強(qiáng)全球治理，致力于打造人類命運(yùn)共同體。”

　　共商、共建、共享。中國(guó)深知，推動(dòng)全球治理體系變革是國(guó)際社會(huì)大家的事，應(yīng)使全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí)，形成一致行動(dòng)。

　　2014年北京雁棲湖畔，在中國(guó)的倡議下，亞太經(jīng)合組織（APEC）成員啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。此后，中國(guó)倡導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)多路推進(jìn)，中澳、中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式生效，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判完成。在利馬APEC會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向更加包容普惠的方向發(fā)展。

　　去年12月1日，在全世界期盼的目光中，中國(guó)正式接任G20主席國(guó)。

　　對(duì)于杭州峰會(huì)的定位，中方深思熟慮：發(fā)揮G20引領(lǐng)作用，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向；加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的伙伴精神，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打造合作平臺(tái)，為G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。”面對(duì)制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源性問(wèn)題，習(xí)近平主席在杭州峰會(huì)上為世界開(kāi)出標(biāo)本兼治、綜合施策的中國(guó)方案，聚焦創(chuàng)新開(kāi)辟增長(zhǎng)源泉，著眼開(kāi)放拓展發(fā)展空間，謀劃聯(lián)動(dòng)凝聚互動(dòng)合力，強(qiáng)調(diào)包容夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。杭州峰會(huì)通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》等含金量十足的文件，從中國(guó)改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中提取經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流，表明中國(guó)正日益走向世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。

　　在中國(guó)的努力下，杭州峰會(huì)第一次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動(dòng)計(jì)劃。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)邀請(qǐng)?jiān)S多發(fā)展中國(guó)家元首或政府首腦與會(huì)，使得杭州峰會(huì)成為G20歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次峰會(huì)。在印尼東盟南洋基金會(huì)主席蘇爾約諾看來(lái)，中國(guó)努力利用G20這一平臺(tái)推動(dòng)建設(shè)反映新興市場(chǎng)國(guó)家利益和訴求的多元國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，杭州峰會(huì)也因此有望成為全球經(jīng)濟(jì)秩序的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。接過(guò)G20接力棒的德國(guó)則表示，杭州峰會(huì)考慮到了貧窮國(guó)家的發(fā)展需求，漢堡峰會(huì)將繼續(xù)這么做。

　　“小智治事，大智治制。”中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀以平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)，旨在共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開(kāi)放透明的全球貿(mào)易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局。在全球化逆風(fēng)而行的背景下，中國(guó)的勇氣和擔(dān)當(dāng)為G20的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

　　中國(guó)實(shí)踐，為共創(chuàng)美好未來(lái)積極行動(dòng)

　　“中國(guó)積極參與全球治理，著力推進(jìn)包容性發(fā)展，努力為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家人民共享發(fā)展成果創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。”

　　中國(guó)積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理以平等為基礎(chǔ)，更好反映國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變化，不斷增強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)共享、共贏。

　　“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，也是推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為。它打通生產(chǎn)要素全球流通渠道，以互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作推動(dòng)均衡、包容和普惠的全球化，吸引了100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與，20多個(gè)國(guó)家同中方開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。聯(lián)合國(guó)將之視為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一個(gè)最重要支撐點(diǎn)，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)專家賈納別科夫認(rèn)為這一構(gòu)想為重塑新時(shí)代全球化作出積極貢獻(xiàn)。

　　據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，按美元匯率計(jì)算，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率高達(dá)80.2%，但在現(xiàn)行全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)與影響力嚴(yán)重不足。在中國(guó)的努力下，今年1月，IMF份額和治理改革方案正式生效，中國(guó)成為IMF第三大成員國(guó)，印度、俄羅斯和巴西的份額也將躋身前十。10月1日，人民幣正式加入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，這也是SDR創(chuàng)立以來(lái)發(fā)展中國(guó)家貨幣首次真正“入籃”。

　　氣候治理關(guān)系到人類的生存和可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。今年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，全球氣候治理多邊進(jìn)程踏上新起點(diǎn)，全球可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出新前景。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)采取切實(shí)行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，“十二五”期間，中國(guó)碳強(qiáng)度累計(jì)下降20%，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。中國(guó)積極開(kāi)展氣候外交，同英國(guó)、美國(guó)、印度、巴西、歐盟等發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為推動(dòng)如期達(dá)成《巴黎協(xié)定》發(fā)揮關(guān)鍵作用。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在不同階段評(píng)價(jià)稱，中國(guó)為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、巴黎氣候大會(huì)的成功作出了歷史性的貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)的貢獻(xiàn)、重要的貢獻(xiàn)、關(guān)鍵的貢獻(xiàn)。

　　行船趁順風(fēng)，打鐵趁火紅�；厥资�八大以來(lái)中國(guó)在全球治理領(lǐng)域的足跡，從提出“一帶一路”倡議，到發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)，再到率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則……“世界比以往任何時(shí)候都更加需要一個(gè)成功的中國(guó)。”美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇撰文如是說(shuō)。在全球治理領(lǐng)域，中國(guó)的好聲音越來(lái)越多，中國(guó)提供的公共產(chǎn)品也惠及世界越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)正與世界各國(guó)攜手開(kāi)創(chuàng)一個(gè)更加美好的未來(lái)。

　　制圖：蔡華偉

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月27日 13 版）