12月5日，英國最高法院開庭審理“脫歐”程序案，將就啟動(dòng)“脫歐”程序是否需要議會(huì)批準(zhǔn)作出終審裁決。圖為英國民眾在最高法院外舉行示威。 人民視覺

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　　歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人12月15日在比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部舉行峰會(huì)，主要討論英國“脫歐”、難民危機(jī)等議題。歐洲理事會(huì)主席圖斯克在峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上重申“脫歐”談判三大原則，即四項(xiàng)自由不可分割、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等以及“不接到通知不啟動(dòng)‘脫歐’談判”的原則。歐盟的四項(xiàng)自由包括人員、貨物、資本和服務(wù)流動(dòng)自由。而英國方面，則強(qiáng)烈擔(dān)憂談判耗時(shí)過長將對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　歐盟——

　　英國應(yīng)當(dāng)為“脫歐”付出應(yīng)有代價(jià)

　　圖斯克表示，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人15日通過了歐盟方面與英國進(jìn)行談判的組織架構(gòu)，即歐洲理事會(huì)掌握談判進(jìn)程的政治控制權(quán)，歐盟委員會(huì)則作為代表歐盟的談判者，并同意指定歐委會(huì)前副主席米歇爾·巴尼耶為首席談判官。會(huì)議聲明強(qiáng)調(diào)，歐盟已做好展開談判的準(zhǔn)備，并對(duì)英國計(jì)劃在2017年3月底之前啟動(dòng)“脫歐”程序表示歡迎。

　　在早些時(shí)候召開的新聞發(fā)布會(huì)上，圖斯克向媒體透露：周四晚間沒有討論英國“脫歐”，因?yàn)榈?0條款還沒有被觸發(fā)，歐盟不會(huì)在“脫歐”程序正式啟動(dòng)之前同英國進(jìn)行協(xié)商。他還表示，英國“脫歐”已使歐盟與英國的關(guān)系復(fù)雜化，一旦“脫歐”談判開啟，英國將不會(huì)加入歐盟會(huì)議。

　　在14日的晚餐會(huì)前，英國首相特蕾莎·梅表示：“英國將‘脫歐’。我?guī)е�非常明確的信息來到這里。但英國將堅(jiān)持完全參與歐盟事務(wù)，直至完成‘脫歐’流程，而且英國仍打算在‘脫歐’之后作為歐盟一個(gè)強(qiáng)有力、可靠的伙伴國。”她對(duì)在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人表示，她希望把英國“脫歐”的負(fù)面影響降到最低。

　　但圖斯克遺憾地表示：英國“脫歐”“不是我們的決定，不是我們的選擇。我更希望不只是未來幾個(gè)月有28個(gè)成員國，而是未來幾年、幾十年都是如此。”歐洲其他國家領(lǐng)導(dǎo)人的言辭更為嚴(yán)厲。法國總統(tǒng)奧朗德警告說，特蕾莎·梅將面臨一段艱難的道路。德國總理默克爾說：“特蕾莎·梅表示談判應(yīng)當(dāng)不僅是為了英國的利益，而且還要不損害歐盟的利益。但在實(shí)際操作中這將十分艱難。”

　　“英國應(yīng)當(dāng)為‘脫歐’付出應(yīng)有的代價(jià)，”這是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和27國的共識(shí)�！稓W洲報(bào)道》在一篇評(píng)論中寫道，在與歐盟談判中，英國希望根據(jù)各產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況追求自身利益最大化，既不是“硬脫歐”，也不是“軟脫歐”，而是“巧脫歐”：既保持與歐盟成員國的貿(mào)易利益，又禁止歐盟移民進(jìn)入、拒絕承認(rèn)歐盟法院的權(quán)力；既要拿回權(quán)力，又想繼續(xù)享受歐洲一體化好處。然而魚和熊掌不能兼得，“巧脫歐”似乎只是英國人的一廂情愿。正如圖斯克所說：“英國‘脫歐’對(duì)我們所有人來說都是損失，這是殘酷的現(xiàn)實(shí)。但我的看法是，英國要么是‘硬脫歐’，要么是‘不脫歐’，揣測(cè)‘軟脫歐’沒有必要。”

　　英國——

　　希望平穩(wěn)而有序地離開歐盟

　　據(jù)英國《每日郵報(bào)》16日?qǐng)?bào)道說，特蕾莎·梅只被允許參加與歐盟另外27國領(lǐng)導(dǎo)人討論難民、安全等事宜的會(huì)議，而旨在討論英國退出歐盟的會(huì)議不對(duì)特蕾莎·梅開放，特蕾莎·梅在歐盟峰會(huì)上“陷入孤立境地”。英國媒體慨嘆，歐盟其他成員國的領(lǐng)導(dǎo)人有意冷落特蕾莎·梅，英國正為“脫歐”公投的結(jié)果付出代價(jià)。

　　英國媒體稱，特蕾莎·梅此次布魯塞爾之行要表達(dá)的主要信息是，英國平穩(wěn)有序地離開歐盟符合雙方的整體利益。特蕾莎·梅之所以強(qiáng)調(diào)希望“脫歐”是一個(gè)“平穩(wěn)而有序的過程”，是因?yàn)橛�國廣播公司在其啟程前報(bào)道稱，英國駐歐盟大使羅杰斯透露英國與歐盟的貿(mào)易談判將至少耗時(shí)10年，而且即使達(dá)成協(xié)議，還需要?dú)W盟各成員國議會(huì)的批準(zhǔn)；此外，達(dá)成的協(xié)議很可能不會(huì)是英國希望的繼續(xù)享有歐盟單一市場(chǎng)福利的協(xié)議，而是雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。這引發(fā)英國政府的強(qiáng)烈擔(dān)憂，怕談判耗時(shí)過長對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)此，特蕾莎·梅的發(fā)言人強(qiáng)調(diào)“希望不是這樣”，并對(duì)英國在“脫歐”后就單一市場(chǎng)與歐盟達(dá)成協(xié)議表示樂觀。

　　15日，英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯稱，在啟動(dòng)過渡性安排的會(huì)談之前，英國和歐盟必須就英國“脫歐”最終協(xié)議的大致情況達(dá)成一致，“脫歐”計(jì)劃在明年2月前都不會(huì)公布。戴維斯說：“無論過渡安排如何，我們都需要在作出決定之前，了解我們的前進(jìn)方向。”

　　此間分析人士認(rèn)為，英國在“脫歐”問題上的立場(chǎng)是不希望拖得太長，明年3月底前正式啟動(dòng)英國“脫歐”談判，而且談判盡可能使自身的利益“最大化”。不過，具體的操作措施，目前仍不明朗。

　�。ū緢�(bào)布魯塞爾、倫敦12月16日電） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月17日 11 版）