承德新城區(qū)。

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　　走進(jìn)承德市平泉縣金盛科技有限公司制磚車間，生產(chǎn)線上，篩選礦砂、電腦配料、制壓成型——小小的尾礦砂顆粒經(jīng)過一道道工序，搖身一變，成了一塊塊標(biāo)準(zhǔn)建材磚。這正是承德市點“砂”成金，將尾礦變廢為寶的生動寫照。

　　承德市是礦業(yè)大市，高峰時期年產(chǎn)鐵精粉6000多萬噸，約占河北全省產(chǎn)量的一半。在依靠采礦業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也帶來日益突出的生態(tài)環(huán)境問題。尾礦庫一度達(dá)到833座，數(shù)量約占全國的1/17，全省的1/4，而且以年產(chǎn)出量2億多噸的速度不斷增加，累計積存量達(dá)到20億噸以上。數(shù)量眾多的尾礦庫隨時可能出現(xiàn)滑坡、泥石流、潰壩等危險，成為懸在頭頂?shù)闹卮笪ｋU源。

　　作為全國12個工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點地區(qū)之一，承德如何化解尾礦庫險情，并實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展？

　　承德市委書記周仲明表示，“要站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，按照綠色循環(huán)低碳的發(fā)展要求，不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，在保護(hù)生態(tài)、消除隱患的同時，著眼京津冀大市場，推動新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的多贏。”

　　在加強(qiáng)尾礦安全監(jiān)管和生態(tài)治理的同時，承德市先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作的若干意見》《關(guān)于尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作推進(jìn)方案》等文件，明確各單位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，并列入縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，一著不讓地走上了由開礦致富——尾礦安全治理——變廢為寶的綠色循環(huán)發(fā)展之路。

　　為推動工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)，承德市強(qiáng)化科技研發(fā)力量建設(shè)，并大力開展外部技術(shù)合作，打造產(chǎn)、學(xué)、研、用新模式，研發(fā)了一批以尾礦砂為主要原材料的微晶玻璃、透水磚、加氣混凝土等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。許多產(chǎn)品無論在市場前景、技術(shù)指標(biāo)，還是實用性能等方面均優(yōu)于同類。承德市相關(guān)部門編制的《鐵尾礦骨料混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》還成為河北省的地方標(biāo)準(zhǔn)，是國內(nèi)第一部關(guān)于鐵尾礦骨料混凝土應(yīng)用技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，填補(bǔ)了河北省鐵尾礦骨料混凝土應(yīng)用的技術(shù)空白。

　　強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，帶動了綠色節(jié)能建材的推廣利用。承德市通過舉辦尾礦建材產(chǎn)品推介會等形式，積極搭建市場平臺，與京津冀大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行洽談合作，共同興建固廢綜合利用的新墻材生產(chǎn)企業(yè)和新型建材產(chǎn)品交易市場。目前，承德已經(jīng)與北京住建委簽訂建材供應(yīng)和使用管理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并簽訂了“高強(qiáng)抗震鋼筋產(chǎn)品銷售框架協(xié)議”等12項戰(zhàn)略協(xié)議，為推動承德新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用開拓了廣闊前景。

　　與此同時，承德市以壯士斷腕的決心淘汰黏土制品落后產(chǎn)能。到2014年底，全市141家黏土磚生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉。為防止死灰復(fù)燃，至2015年6月底，承德市已全部拆除生產(chǎn)設(shè)備、拆除煙囪、拆除窯體。承德市還要求各縣區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《河北省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》，加強(qiáng)新型墻體材料專項基金征收使用管理，重點支持以尾礦等固體廢物為原料的新型建材生產(chǎn)企業(yè)。通過疏堵結(jié)合，不斷推進(jìn)尾礦資源綜合開發(fā)利用。

　　良好的政策環(huán)境，激發(fā)一批礦業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展。河北正一建材股份有限公司就投資2億元引進(jìn)德國一流設(shè)備，生產(chǎn)1億標(biāo)塊新型自保溫砌塊。公司負(fù)責(zé)人信心滿滿地表示，黏土磚窯的拆除和新型建材的推廣使用，使得產(chǎn)品市場空間不斷擴(kuò)大，未來前景看好。“十二五”期間，承德市共引導(dǎo)新上和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)和項目52個，其中利用尾礦固廢的項目36個，綠色環(huán)保、質(zhì)量優(yōu)異的新型建材產(chǎn)品格局初步顯現(xiàn)。

　　在承德德廈新型建材有限公司，記者看到，以尾礦砂為主要原材料的透水磚正出廠裝車準(zhǔn)備運(yùn)輸。該公司銷售部門負(fù)責(zé)同志告訴記者，就是這種磚，在北京長安街大修工程招標(biāo)中一舉奪魁，后來又鋪上了北京前三門和北苑路等街道。“我們生產(chǎn)的透水磚能夠迅速排水，幫助解決城市內(nèi)澇問題，同時還便于把雨水收集起來重新利用。隨著各地海綿城市建設(shè)的推進(jìn)，產(chǎn)品的市場銷路一定會越來越好！”

　　據(jù)了解，截至2015年底，承德市尾礦綜合利用項目總數(shù)達(dá)到101個，總投資95.8億元，年利用尾礦5000多萬噸，已形成涵蓋墻體材料、路面材料、裝飾材料、保溫材料等十大系列50多種產(chǎn)品，形成了研發(fā)、制造、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　承德市市長常麗虹說：“京津冀全面禁止使用黏土制品，將為承德市的尾礦新型建材提供巨大的市場發(fā)展空間。我們將進(jìn)一步推動建材產(chǎn)業(yè)向新型綠色低碳發(fā)展，讓新型建材為京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，在把現(xiàn)存的23億噸尾礦砂‘吃干榨凈’的過程中，全力打造京津冀新型建材及建筑產(chǎn)業(yè)化基地。”