統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕·開欄的話

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。當(dāng)前，我省正不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。福建日?qǐng)?bào)今起開設(shè)《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)共同富�！穼�欄，聚焦我省各地用好改革法寶，強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，持續(xù)探索促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的新路徑。敬請(qǐng)關(guān)注。

共同富裕的德化路徑

東南網(wǎng)7月2日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 何金 湯海波 通訊員 許章槐 林婉清）

企業(yè)車間里，進(jìn)城的陶瓷工人在熟練地拉坯、上釉；農(nóng)村山野間，游客在休閑嬉戲，洋溢著綠色發(fā)展、文旅融合的希望；深夜街巷中，燈火通明人聲鼎沸……盛夏時(shí)節(jié)，記者行走在德化廣袤的城鄉(xiāng)之間，一幅產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的美麗畫卷徐徐展開。

20世紀(jì)80年代，德化縣開始深入實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)了“以產(chǎn)興城、以城聚人、產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式。此后的30多年里，德化銳意改革、積極探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，群眾獲得感幸福感不斷提升，先后獲評(píng)中國全面小康十大示范縣市，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

在探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的大道上，德化人民的腳步始終鏗鏘。

產(chǎn)業(yè)共富，造就核心支撐

富民，先要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

一抔戴云山的高嶺土，一捧浐溪的清水，一窯千年不熄的柴火，還有能工巧匠們的堅(jiān)守和熱愛，它們交織在一起，燒制出舉世驚艷的德化陶瓷。

2001年4月19日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平深入德化縣調(diào)研，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向：“要緊緊抓住陶瓷這一支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞特色來優(yōu)化，并不斷向工藝縣發(fā)展。”

路走對(duì)了，就不怕山高水遠(yuǎn)。

20多年來，德化始終把陶瓷產(chǎn)業(yè)作為立縣之本、富民之基，實(shí)施陶瓷創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)縣域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體根基，也帶動(dòng)了礦產(chǎn)采掘、瓷土加工、陶瓷化工、陶瓷機(jī)械、彩印包裝、花紙生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、陶瓷旅游等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，吃透全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

今天的德化，擁有陶瓷企業(yè)4500余家，德化陶瓷品牌價(jià)值超千億元，榮膺全球唯一“世界陶瓷之都”稱號(hào)，2024年陶瓷產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)663億元。在這里，城市和人，都與陶瓷產(chǎn)業(yè)深度融合：四分之三產(chǎn)業(yè)與陶瓷有關(guān)，帶動(dòng)從業(yè)人員10多萬人，每3個(gè)人中就有1個(gè)從事陶瓷相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

德化陶瓷產(chǎn)業(yè)的魅力，不僅在于深厚的歷史底蘊(yùn)，更是不斷創(chuàng)新升級(jí)的結(jié)果。

一車車陶坯由傳送帶送出，通過全自動(dòng)滑輪軌道，精準(zhǔn)送入窯爐中燒制，全過程無須人工監(jiān)測(cè)，只需運(yùn)用智能終端進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)化控制——在德化，越來越多陶瓷生產(chǎn)車間，都在呈現(xiàn)“智造”帶來的高效便利。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，深刻的“智變”頻頻發(fā)生：3D陶泥打印、5G全連接工廠、自動(dòng)注漿機(jī)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

德化縣陶瓷發(fā)展委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任曾憲升說，從過去引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，到如今推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力全面切換為創(chuàng)新引擎，加快促成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。這一切的底層邏輯，就是讓企業(yè)真正壯大產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)更高收益，造福一方百姓。

“精美的瓷器做出來、擺出來，還要傳出去。”閩中山區(qū)縣德化，用陶瓷藝術(shù)和陶瓷產(chǎn)品書寫著渴望開放、走向開放、擴(kuò)大開放的信條。

德化是全國最大的陶瓷工藝品生產(chǎn)和出口基地，陶瓷產(chǎn)品暢銷全球190多個(gè)國家和地區(qū)，在國際市場(chǎng)中占據(jù)著重要份額。今年前5個(gè)月，德化以陶瓷產(chǎn)品為主自營出口額14．4億元，同比增長(zhǎng)15．09％。

在德化，發(fā)達(dá)的陶瓷產(chǎn)業(yè)，寫就民族復(fù)興進(jìn)程中的瓷都傳奇，更為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)共同富裕提供了強(qiáng)大根基和核心支撐。

統(tǒng)計(jì)顯示，2024年，德化居民人均可支配收入41932元，同比增長(zhǎng)6％。

民生共富，筑就溫情之城

華燈初上，德化的夜生活開始了。“小吃街”行人摩肩接踵，名吃店鋪早已排起長(zhǎng)隊(duì)，大街小巷充滿歡聲笑語。

初到德化的人，往往忘記這是個(gè)地處“閩中屋脊”的山區(qū)縣。“現(xiàn)在縣城人氣非常旺，店里生意很不錯(cuò)！”在街邊經(jīng)營飲料店的楊嘉榮臉上滿滿的成就感。

對(duì)一座城市來說，發(fā)展就意味著生長(zhǎng)，就需要突破——突破資源束縛、突破空間限制、突破機(jī)制藩籬、突破觀念桎梏。

早在20世紀(jì)80年代，德化縣就提出“相對(duì)集中全縣的人力、物力和財(cái)力，首先支持城關(guān)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是陶瓷業(yè)”，撬開城鎮(zhèn)化大門，實(shí)施“小縣大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村勞動(dòng)力向縣城遷移，人口紅利逐步顯現(xiàn)，“煙火氣”隨之聚攏。這不僅是縣城外延的單純擴(kuò)展，更是內(nèi)涵的一次重大提升。

如今，德化城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)30．8平方公里，較2001年時(shí)擴(kuò)大了5倍，城鎮(zhèn)常住人口近27萬，城鎮(zhèn)化率高達(dá)79．47％，成為閩中城區(qū)人口最為集聚的區(qū)域�？h城里集中了超全縣三分之二的勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)總量和稅收。

2002年，為了讓孩子接受更好的教育，德化葛坑鎮(zhèn)大嶺村村民蘇啟輝來到縣城進(jìn)入陶瓷廠工作，每月有一兩千元的收入。如今，他已是一家陶瓷企業(yè)的車間主管，每月工資到手有六七千元。相比在家務(wù)農(nóng)，他對(duì)這個(gè)收入頗為滿意。

“‘大城關(guān)’戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，工作崗位多起來，進(jìn)城農(nóng)民有工作才能留得住。”德化縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)周益國告訴記者，全縣90％的工業(yè)企業(yè)集中在城區(qū)周圍，確保農(nóng)民進(jìn)城能就業(yè)、有工資，進(jìn)城農(nóng)民工資性收入占總收入達(dá)70％以上。

陳仁杰一家同樣選擇離開大嶺村來到德化城關(guān)務(wù)工。3年多前，他們以每平方米3600元的價(jià)格，在城東“萬德·富貴世家”小區(qū)購入一套保障性住房。這是德化進(jìn)城務(wù)工人員安居工程之一，小區(qū)里像陳仁杰一樣的進(jìn)城務(wù)工人員不在少數(shù)。

人進(jìn)了城，配套服務(wù)要跟上，才能留得住、扎下根。

近年來，德化通過舊村復(fù)墾安置房、進(jìn)城務(wù)工人員安居工程、企業(yè)職工公寓、造福搬遷工程、林權(quán)換房等方式，加大經(jīng)濟(jì)實(shí)惠住房建設(shè)，累計(jì)建成各類保障性住房、限價(jià)房等2．7萬余套，讓8萬多進(jìn)城農(nóng)民、5萬多縣外務(wù)工人員“留得住”。

住有所居僅是最基本需求，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，都在持續(xù)發(fā)力。如今，德化縣城公共服務(wù)設(shè)施的高品質(zhì)、高品位，成為人氣的“吸附器”。

有產(chǎn)業(yè)吸附力、有就業(yè)收入、有城市配套保障，如今的德化，海納百川、聚焦民生，成為一座溫情之城。

城鄉(xiāng)共富，鋪就關(guān)鍵路徑

“以前這邊都是農(nóng)田、破舊房屋，沒什么人來�，F(xiàn)在老屋翻新了，棧道也修建完畢，來的人越來越多了！”

“村子的變化好大，都變成‘網(wǎng)紅村’了。”

……

在德化縣國寶鄉(xiāng)南斗村，村民向記者說起了村里的蛻變。

南斗是革命老區(qū)基點(diǎn)村，曾因陶瓷制造業(yè)興盛，在20世紀(jì)八九十年代成為聞名遐邇的“億元村”。此后，在陶瓷廠關(guān)停、“大城關(guān)”建設(shè)等背景下，南斗村一度變成“空心村”，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。

“發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)村富民？”面對(duì)產(chǎn)業(yè)底子薄、人員老弱化的發(fā)展困境，南斗村在思考。

經(jīng)過多方論證，以紅色研學(xué)農(nóng)旅為特色的綜合體發(fā)展藍(lán)圖應(yīng)運(yùn)而生。南斗村黨總支書記林德頌說，村里設(shè)計(jì)打造了“南斗風(fēng)云”紅色主題景觀稻田，完成了“戴云之戰(zhàn)革命歷史陳列館”、鳳美堂等修繕建設(shè)，建成了溪口窯柴燒共享基地；積極向上爭(zhēng)取資金1600余萬元，建成游客服務(wù)中心、民宿、農(nóng)家美食坊、陶瓷文創(chuàng)空間、共享書院等配套，推動(dòng)南斗村成為省、市級(jí)的研學(xué)實(shí)踐教育基地、高校書畫寫生基地和紅色研學(xué)目的地。

在鄉(xiāng)村振興與文旅融合的時(shí)代風(fēng)口下，當(dāng)?shù)刂�名外商陸升（福建）集團(tuán)有限公司與南斗村一拍即合，建設(shè)集露天咖啡館、書屋、親水游樂園、主題民宿餐廳等業(yè)態(tài)于一體的研學(xué)綜合體，近日便可部分投入運(yùn)營，真正做到了“打生態(tài)牌、吃文旅飯、走致富路”。

“希望能起到示范帶頭的作用，帶領(lǐng)村民一起干。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳貴生說，鄉(xiāng)村振興不僅僅盤活了農(nóng)村閑置的房屋資源，更重要的作用還在于帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)實(shí)在在促進(jìn)農(nóng)民增收。

在德化，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來，隨著人口進(jìn)城，農(nóng)村“空心化”問題凸顯。隨之而來的還有公共服務(wù)供給能力較弱、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足等難題。

出路何在？德化的解決辦法是——抱團(tuán)取暖。

“創(chuàng)新推行‘跨鎮(zhèn)聯(lián)建’機(jī)制，立足歷史人文、地理區(qū)位、道路交通、資源稟賦等因素，將16個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為東部、西南和西北3個(gè)片區(qū)，共同推進(jìn)基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、資源開發(fā)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、村集體增收等工作，推動(dòng)片區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。”德化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)張佰凌介紹。

聚焦鄉(xiāng)村富民生態(tài)產(chǎn)業(yè)，德化建立跨鎮(zhèn)聯(lián)建“共富聯(lián)盟”。目前，全縣已聯(lián)合策劃共富項(xiàng)目93個(gè)，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四季文旅IP”和鄉(xiāng)村特色資源進(jìn)行挖掘，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向聯(lián)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)周邊村民就近就業(yè)。

2024年，德化縣旅游收入122億元，同比增長(zhǎng)20．8％，一大批農(nóng)村居民從中受益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)了文旅繁榮，鋪就了一條德化共同富裕的關(guān)鍵路徑。

記者手記

做好共富探路者

福建日?qǐng)?bào)記者 何金

這里的產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)厚實(shí)，生命力持久；這里的城市，熱鬧繁華，煙火氣十足；這里的農(nóng)村，正逐步告別“空心”，煥發(fā)新活力……這些，都是記者在德化采訪時(shí)看到的場(chǎng)景。

共同富裕，知易行難。對(duì)于一個(gè)地方來說，尤其如此。

共同富裕須以產(chǎn)業(yè)作支撐。我們從德化探索共同富裕的路徑看，先決條件，就是要有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)德化來說，千年的陶瓷產(chǎn)業(yè)，在德化人手中玩轉(zhuǎn)并發(fā)揚(yáng)光大，解決了包括進(jìn)城農(nóng)民在內(nèi)的群眾的就業(yè)問題，而且涵養(yǎng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，成為富民產(chǎn)業(yè)。

共同富裕不僅在于物質(zhì)層面，還在于精神層面，是以人為本全面的富裕。采訪中，從一張張熱情洋溢的臉上，我們感受到德化人身上涌動(dòng)著對(duì)生活的熱愛。從民生保障到城市配套，從城市功能提升到鄉(xiāng)村文旅興起，激活了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼墒聞?chuàng)業(yè)的熱情和追求生活品質(zhì)的精氣神。

德化人從探路“小縣大城關(guān)”到今天的全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我們感受到的是，德化干部始終“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”，用實(shí)際行動(dòng)踐行為民情懷和共富理想。

當(dāng)前，全省上下正深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。德化縣依托自身要素稟賦和作為，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，積極探索出共同富裕的有效途徑，值得參考與借鑒。