近日，甘肅省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)守土石料利用政策底線進(jìn)一步完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵措施實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。圍繞構(gòu)建完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵與約束并舉的制度，聚焦堵漏洞、守底線、增動力、促規(guī)范，從嚴(yán)守政策底線、完善激勵政策兩方面提出6部分26條具體措施要求。

《實施細(xì)則》提出，根據(jù)項目投資額度、土石料對外銷售數(shù)量等情況，對礦山生態(tài)修復(fù)方案提級審查備案等提出相關(guān)要求；對“強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、壓實屬地責(zé)任”等方面作出相關(guān)規(guī)定。結(jié)合近年來管理和執(zhí)法實踐，明確了礦山生態(tài)修復(fù)土石料利用過程中的4種主要違法采礦情形和3種主要違規(guī)處置土石料行為。

《實施細(xì)則》圍繞進(jìn)一步發(fā)揮激勵措施綜合效用，從加強(qiáng)礦區(qū)資源綜合利用、促進(jìn)礦區(qū)土地資源盤活利用、暢通指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用渠道等方面加大政策供給。在加強(qiáng)礦區(qū)資源綜合利用方面，在嚴(yán)格污染風(fēng)險管控的前提下，鼓勵廢石、煤矸石、尾礦用于土壤改良、采坑及塌陷區(qū)回填。

在促進(jìn)礦區(qū)土地資源盤活利用方面，發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動存量采礦用地綜合利用。各地在編制縣、鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)因地制宜確定礦區(qū)土地復(fù)墾利用方向。在確保調(diào)整后本行政區(qū)域內(nèi)各地類面積基本穩(wěn)定的前提下，允許礦山生態(tài)修復(fù)項目實施范圍內(nèi)，復(fù)墾修復(fù)新增農(nóng)用地按規(guī)定認(rèn)定地類后，用于占補(bǔ)平衡。

在暢通指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用渠道方面，用足用好采礦項目用地增存掛鉤、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡等已有政策，推動新增和騰退指標(biāo)合理使用。鼓勵地方探索拓展存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)、新增農(nóng)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用渠道，按有關(guān)規(guī)定和程序變更地類后，可認(rèn)定用于林地、濕地占補(bǔ)平衡，并根據(jù)修復(fù)面積給予用林定額和濕地指標(biāo)獎勵，推動新時期礦山生態(tài)修復(fù)工作提質(zhì)增效，助力甘肅省綠色礦山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（王云祥）