中央財政科研項目資金管理再出落地新政

松綁+激勵 讓科研人員更有獲得感

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科技日報北京7月31日電 （記者劉垠）日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2014年《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》公布后，國家再次出臺文件對中央財政科研項目資金管理規(guī)定進行調(diào)整。

針對當(dāng)前科研項目資金管理等方面存在的改革措施落實不到位、管理不夠完善等問題，《意見》通過進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強化落實，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，更好地激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

堅持問題導(dǎo)向，聚焦高校、科研院所和科研人員關(guān)心的突出問題，《意見》從“放、管、服、落”4個方面提出務(wù)實管用、細化落地的具體政策措施。

在“放”的方面，遵循科研活動規(guī)律和特點，改進中央財政科研項目資金管理，擴大中央高校、科研院所在差旅會議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限，調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性；

在“管”的方面，強化項目承擔(dān)單位法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，防止資金“跑冒滴漏”，確保項目承擔(dān)單位“接得住，管得好”；

在“服”的方面，精簡檢查評審、創(chuàng)新服務(wù)方式，為科研人員潛心從事科學(xué)研究營造良好環(huán)境；

在“落”的方面，加強制度建設(shè)和工作督查，確保政策措施落地見效。

在改進中央財政科研項目資金管理方面，《意見》提出一系列為科研人員“松綁+激勵”的政策措施。比如，簡化預(yù)算編制科目，下放調(diào)劑權(quán)限；提高間接費用比重，加大績效激勵力度；明確勞務(wù)費開支范圍和標準，改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式，自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費。

值得一提的是，在預(yù)算編制科目中，會議費、差旅費、國際合作與交流費3項費用，合計如不超過直接費用的10％，以后就無需提供預(yù)算測算依據(jù)。

在簡政放權(quán)的同時，《意見》提出要加強科研項目資金監(jiān)督管理，一方面，強化項目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，規(guī)范資金管理；另一方面，財政部、科技部將加強工作督查指導(dǎo)。

據(jù)悉，為讓政策措施盡快落地見效，項目主管部門將在2016年底前出臺實施細則，為預(yù)算編制、評審、財務(wù)驗收等提供操作規(guī)范。