解讀我省《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》

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發(fā)布時間：2016-08-08 14:01:51

來源：湖北旅游網(wǎng)

湖北日報訊記者陳熹通訊員曹巧紅

昨日，省政府新聞辦召開發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出實施“五大舉措”，促進旅游投資和消費，即狠抓旅游公共服務設施提升，改善旅游消費環(huán)境；實施旅游投資促進措施，開辟旅游發(fā)展新空間；拓展旅游消費新領(lǐng)域，培育新的消費熱點；實施旅游消費促進計劃，新辟旅游消費市場；實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，促進旅游扶貧攻堅。

五大舉措釋放哪些積極信號？我們一起解讀。

修路、建營地、改廁所

旅游公共服務更給力

根據(jù)《意見》要求，全省所有景區(qū)都將通達等級以上公路，其中4A級以上景區(qū)通達二級及以上公路。在此基礎(chǔ)上，積極推進旅游風景道建設，到2020年打造5條以上示范旅游風景道。“十三五”期間，我省規(guī)劃建設100個以上自駕車房車露營地；同時在公路沿線和景區(qū)建設適度規(guī)模的生態(tài)停車場，并配套建設和預留10%的充電基礎(chǔ)設施。

在廁所革命方面，將建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門協(xié)作的旅游廁所工作推進機制，每年新建、改建一大批旅游廁所。

對于自駕游，將在重點旅游城市建設旅游集散中心，方便游客由城市擴散到周邊旅游。將加強長途交通與城鎮(zhèn)交通的無縫對接。

景區(qū)也將更“聰明”。《意見》提出，計劃到2020年，全省4A級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點村鎮(zhèn)實現(xiàn)免費網(wǎng)絡、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。

重點投資七大領(lǐng)域

今后，我省將從重點發(fā)展觀光型景區(qū)、旅游住宿設施、旅行社，延伸到更多的領(lǐng)域——

積極培育新型旅游區(qū)。打造武漢商貿(mào)休閑、三峽國際度假、神農(nóng)架生態(tài)體驗、武當·太極湖旅游度假、襄陽隆中文化休閑、清江生態(tài)民俗、荊州荊楚文化、大洪山生態(tài)休閑、咸寧溫泉養(yǎng)生、大別山紅色生態(tài)十大新型旅游區(qū)。

加快發(fā)展特色旅游商品。重點扶持一批旅游商品企業(yè)做大做強。推進旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)具有荊楚文化特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型。

大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。將旅游裝備制造納入全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展內(nèi)河游船、旅游房車、水上運動設施、景區(qū)索道、大型游樂設施等旅游裝備制造業(yè)，大力培育具有自主品牌的登山、滑雪、露營等各類戶外用品。

大力發(fā)展長江游船產(chǎn)業(yè)。實施湖北游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強我省游船產(chǎn)業(yè)。加強武漢、宜昌游船母港和旅游節(jié)點港建設，并加強長江沿線旅游合作。

大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。打造一批文化旅游核心景區(qū)，并鼓勵創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司，建設旅游娛樂場所，制作旅游演藝節(jié)目。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合，支持旅游企業(yè)與金融機構(gòu)合作進行互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，打造在線旅游第三方支付平臺。發(fā)行實名制湖北旅游卡和區(qū)域旅游卡。

加快建設旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力建設國際旅游自由購物區(qū)、長江大型旅游港、國家旅游度假區(qū)、國家休閑旅游區(qū)、國家養(yǎng)老基地、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園、湖北“禮道”（旅游商品）產(chǎn)銷基地、湖北“味道”（餐飲）體驗園區(qū)、國家研學旅游基地等各類旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鄉(xiāng)村游的五大目標任務

《意見》再次強調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性，并明確今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的五大重點任務為：積極創(chuàng)建全域旅游示范、深入推進旅游強縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建、加快建設鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和設施、培育一批鄉(xiāng)村旅游“雙創(chuàng)”基地、大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧。

我省將創(chuàng)建一批國家和省級全域旅游示范區(qū)，并逐步推廣，在縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面率先實現(xiàn)從“景點旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變。鼓勵投資商、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和專業(yè)合作社投資建設鄉(xiāng)村主題公園、農(nóng)耕文化園、鄉(xiāng)村博物館、休閑農(nóng)莊等，鼓勵農(nóng)民開農(nóng)家樂等。支持文化、藝術(shù)、科技等行業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，到農(nóng)村進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；到2020年，全省建設一批鄉(xiāng)村旅游“雙創(chuàng)”示范基地，形成一批具有文化藝術(shù)特色的旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范鄉(xiāng)村。

按照規(guī)劃，“十三五”期間，全省將重點打造40個湖北旅游強縣、100個旅游名鎮(zhèn)、200個旅游名村；建設100家鄉(xiāng)村旅游酒店、1000家鄉(xiāng)村旅游民宿、10000家星級農(nóng)家樂；計劃100萬農(nóng)村貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游脫貧致富，在大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山分別選擇1-2個縣（市區(qū)）、若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設旅游扶貧脫貧示范區(qū)，對旅游條件較好的建檔立卡貧困村實施整村扶持。

旅游開發(fā)納入土地規(guī)劃

旅游投資更有保障

在促進旅游投資方面，《意見》提出五條措施作為保障，包括建立重大旅游項目促進機制、逐年加大政府綜合投入、拓展旅游企業(yè)融資渠道、保障旅游開發(fā)用地和優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

為保障旅游開發(fā)用地，我省將旅游開發(fā)納入土地利用規(guī)劃，在土地利用規(guī)劃中落實重點旅游項目新增建設用地，在年度土地供應中保障旅游開發(fā)用地，優(yōu)先保證納入重點旅游項目建設、旅游扶貧示范區(qū)開發(fā)、旅游公共服務設施建設用地。并積極探索農(nóng)地和林地流轉(zhuǎn)用于旅游開發(fā)的政策措施，支持鄉(xiāng)村旅游景區(qū)用地比照享受農(nóng)業(yè)用地政策。

在優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營環(huán)境方面，將落實旅游星級飯店與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用熱同價政策。

鼓勵2.5天休假，出行將更靈活

在刺激旅游消費方面，我省也提出了四大保障措施：落實優(yōu)化休假制度，激發(fā)群眾旅游消費需求；加強旅游市場監(jiān)管，維護旅游市場經(jīng)營秩序；加強旅游質(zhì)量管理，提高旅游綜合服務水平；加強旅游投訴處理，保障游客旅游消費權(quán)益。

這其中，最引人關(guān)注莫過于2.5天休假。《意見》提出，有條件的地方和企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

部門聲音：

省發(fā)改委：“十三五”期間，將加強規(guī)劃引導，力爭更多旅游項目納入國家和省級旅游基礎(chǔ)設施建設專項規(guī)劃，并按國家發(fā)改委投資額度，分步落實相關(guān)投資資金；加大資金投入，在“十二五”期間10億元的基礎(chǔ)上，力爭“十三五”期間對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度不減、投資額度不減。

省人社廳：錯峰休假和鼓勵彈性作息，屬于鼓勵性措施，而不是強制性規(guī)定。人社部門將一方面加強宣傳引導；另一方面加強用人單位與勞動者協(xié)商的指導。使作息安排既保障職工休假權(quán)益，又保障用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響，指導各單位加強與現(xiàn)行基本工時制度、職工帶薪年休假制度的銜接。

省交通運輸廳：將把旅游交通建設納入當?shù)鼐C合交通規(guī)劃、指導編制旅游公路建設專項規(guī)劃；積極配合相關(guān)部門在公路沿線設置旅游標志標牌，在公路沿線建設配套的旅游公共務服設施，方便游客出行。