核心提示：國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況》白皮書(shū)。白皮書(shū)顯示，去年，幾乎所有種類(lèi)的進(jìn)口食品，均有不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。

6月29日上午，質(zhì)檢總局召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)林偉發(fā)布了“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況，以下為具體發(fā)布內(nèi)容：

　　一、“十二五”期間進(jìn)口食品貿(mào)易情況

　　“十二五”期間，我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是增長(zhǎng)迅速。據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)已經(jīng)成為全球第一大食品進(jìn)口市場(chǎng)。“十二五”期間各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品479.1萬(wàn)批、1.6億噸、2203.2億美元。5年間，進(jìn)口食品貿(mào)易額增長(zhǎng)22.6%，年均增長(zhǎng)率達(dá)5.2%，進(jìn)口食品與百姓生活愈加息息相關(guān)。二是來(lái)源廣泛。“十二五”期間，我國(guó)從202個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口食品，進(jìn)口食品貿(mào)易額列前五位的是：東盟、歐盟、美國(guó)、新西蘭和巴西，其中僅東盟就占四分之一。三是種類(lèi)豐富。進(jìn)口食品的品種幾乎涵蓋各類(lèi)食品，其中進(jìn)口油脂及油料類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、乳制品類(lèi)和肉類(lèi)的貿(mào)易額約占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的7成。四是占比增大。“十二五”期間，進(jìn)口食用植物油、乳粉、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等四類(lèi)大宗產(chǎn)品進(jìn)口量分別為1.1億噸、601.4萬(wàn)噸、1296.2萬(wàn)噸、2000.1萬(wàn)噸，分別占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的30%、20%、3%、7%左右，占比有所擴(kuò)大。五年間，嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量從2011年的5.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2015年的17.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2倍以上。

　　二、“十二五”期間進(jìn)口食品安全狀況

　　“十二五”期間，進(jìn)口食品安全監(jiān)管面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。進(jìn)口食品數(shù)量增長(zhǎng)使得監(jiān)管責(zé)任愈加重大，食品供應(yīng)鏈更加國(guó)際化使得監(jiān)管環(huán)節(jié)愈加復(fù)雜，全球食品安全問(wèn)題頻發(fā)使得監(jiān)管任務(wù)愈加艱巨，涌現(xiàn)一些新的新興業(yè)態(tài)使得監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新愈加迫切。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，質(zhì)檢總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格按照《食品安全法》的規(guī)定，堅(jiān)守安全底線，不斷完善監(jiān)管體系，有效保障了進(jìn)口食品安全。

　　（一）法規(guī)體系進(jìn)一步健全。“十二五”期間，依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，開(kāi)展進(jìn)口食品安全治理體系頂層設(shè)計(jì)，制修訂6個(gè)部門(mén)規(guī)章，出臺(tái)36個(gè)規(guī)范性文件，形成了較為健全的進(jìn)口食品安全法規(guī)體系，促進(jìn)了進(jìn)口食品安全監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　�。ǘ�）監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。“十二五”期間，初步建立了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個(gè)環(huán)節(jié)，包含21項(xiàng)制度的進(jìn)口食品安全監(jiān)管制度體系。進(jìn)口前環(huán)節(jié)的監(jiān)管是進(jìn)口食品監(jiān)管的重中之重，通過(guò)設(shè)立輸華食品國(guó)家或地區(qū)食品安全管理體系審查制度等一系列新制度，將進(jìn)口食品安全監(jiān)管從國(guó)內(nèi)延伸至境外源頭，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品全程監(jiān)管。五年來(lái)，共對(duì)63個(gè)國(guó)家或地區(qū)的92種食品進(jìn)行了體系審查，截至目前，共有178個(gè)國(guó)家或地區(qū)的2165種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品獲得準(zhǔn)入；累計(jì)對(duì)肉類(lèi)產(chǎn)品、乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的1.5萬(wàn)家境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)，其中包括18個(gè)國(guó)家或地區(qū)的74家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)；共有102816家境外出口商、26065家境內(nèi)進(jìn)口商取得備案。在進(jìn)口時(shí)環(huán)節(jié)，主要設(shè)立了口岸檢驗(yàn)檢疫、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)等制度。在進(jìn)口后環(huán)節(jié)，主要設(shè)立了食品安全體系回顧性檢查、進(jìn)口食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄等制度。

　�。ㄈ�）監(jiān)管成效進(jìn)一步彰顯。

　　“十二五”期間，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自202個(gè)國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口食品實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，共檢出不合格進(jìn)口食品12828批、6.8萬(wàn)噸、1.5億美元。涉及109個(gè)國(guó)家或地區(qū)，其中歐盟、臺(tái)灣地區(qū)、東盟、美國(guó)和韓國(guó)列前五位，占不合格食品的75%以上。涉及幾乎所有食品種類(lèi)，其中約有一半是：糕點(diǎn)餅干、飲料、糧谷及制品和乳制品；涉及不合格的原因主要是：微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格等，約占不合格食品總批次的四分之三。

　　“十二五”期間，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口乳制品、食用植物油、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品的監(jiān)管。其中，檢出不合格進(jìn)口乳制品1167批、3596噸、1884萬(wàn)美元，主要不合格原因?yàn)椋捍竽c菌群、霉菌、酵母菌等微生物污染，山梨酸、檸檬黃、亞硝酸鹽等食品添加劑超量或超范圍使用，鐵、鉻、鋅等污染物超標(biāo)等問(wèn)題也較為突出，其中包括來(lái)自新西蘭、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等15個(gè)國(guó)家或地區(qū)的不合格嬰幼兒配方乳粉67批、133.6噸、217.6萬(wàn)美元，主要不合格原因?yàn)椋簶?biāo)簽和品質(zhì)不合格、污染物超標(biāo)等。檢出不合格進(jìn)口食用植物油168批、2.7萬(wàn)噸、3347萬(wàn)美元，主要不合格原因?yàn)椋狐S曲霉毒素、苯并芘、甲苯、砷等污染物超標(biāo)問(wèn)題。檢出不合格進(jìn)口肉類(lèi)365批、4590噸、896萬(wàn)美元，主要不合格原因?yàn)椋喝R克多巴胺、呋喃西林等獸藥殘留問(wèn)題，沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等微生物污染問(wèn)題也較為突出。檢出不合格進(jìn)口水產(chǎn)品692批、8227噸、2349萬(wàn)美元，主要不合格原因?yàn)椋簡(jiǎn)卧隼钏固鼐�、副溶血性弧菌、大腸菌群等微生物污染問(wèn)題，鎘、砷、甲基汞等污染物超標(biāo)問(wèn)題，二氧化硫、硼酸、山梨醇等食品添加劑超量或超范圍使用問(wèn)題也較為突出。

　　對(duì)于上述檢出的不合格食品，各地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)均按照有關(guān)規(guī)定做了退運(yùn)或銷(xiāo)毀處理，未進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。有關(guān)詳細(xì)信息在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布，歡迎大家查閱，并提出寶貴意見(jiàn)。

　　（四）處罰力度進(jìn)一步加大。

　　“十二五”期間，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，通過(guò)采取加嚴(yán)檢驗(yàn)、限期整改、暫停進(jìn)口、列入“黑名單”等多種措施，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施“最嚴(yán)厲的處罰”。五年來(lái)，將204家違法違規(guī)的境內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)列入不良記錄名單；對(duì)檢出禁用獸藥萊克多巴胺的美國(guó)15家豬肉企業(yè)采取了暫停進(jìn)口措施；對(duì)檢出傳染性鮭魚(yú)貧血癥（ISA）病毒的挪威三個(gè)地區(qū)的三文魚(yú)部分產(chǎn)品采取暫停進(jìn)口措施，有力地保障了進(jìn)口食品安全。

　�。ㄎ澹┕仓胃窬诌M(jìn)一步形成。

　　根據(jù)進(jìn)口食品供應(yīng)鏈國(guó)際性、責(zé)任主體復(fù)雜性以及跨境監(jiān)管局限性等特點(diǎn)，積極推進(jìn)食品安全國(guó)際合作，構(gòu)建國(guó)際共治新格局。“十二五”期間，著力加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，主持APEC食品安全合作論壇，積極參與WTO、CAC、OIE、IPPC等國(guó)際組織活動(dòng)，引領(lǐng)食品安全國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)食品安全多邊合作，共同遵守好國(guó)際規(guī)則。著力加強(qiáng)政府之間的合作，“十二五”期間，質(zhì)檢總局與全球主要貿(mào)易伙伴共簽署99項(xiàng)食品安全合作協(xié)議，截至目前，共與70多個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署189項(xiàng)食品安全合作協(xié)議，妥善解決了一系列進(jìn)出口食品安全問(wèn)題。著力加強(qiáng)政企之間的合作，大力指導(dǎo)進(jìn)口商實(shí)施進(jìn)口食品質(zhì)量自主檢查，大力推動(dòng)進(jìn)口商對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量審核，敦促境內(nèi)進(jìn)口商、境外生產(chǎn)商及出口商這些市場(chǎng)主體落實(shí)進(jìn)口食品安全主體責(zé)任。

　　“十三五”時(shí)期，質(zhì)檢總局將繼續(xù)按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系”以及“加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管”的要求，緊密?chē)�繞“實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，全面實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”，繼續(xù)為保障“人民群眾舌尖上的安全”做出更大的貢獻(xiàn)。

　　十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況（白皮書(shū)）

　　隨著貿(mào)易全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，進(jìn)口食品已經(jīng)成為我國(guó)消費(fèi)者重要的食品來(lái)源。多年來(lái)，質(zhì)檢總局按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，不斷完善進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，大力落實(shí)進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，積極加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作，在保障消費(fèi)者健康、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、維護(hù)貿(mào)易公平等方面做出了積極努力。

　　一、“十二五”我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易情況

　　“十二五”期間我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易的總體特點(diǎn)是：數(shù)量快速增長(zhǎng)，來(lái)源十分廣泛，品種覆蓋齊全，口岸相對(duì)集中，大宗進(jìn)口產(chǎn)品已占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的相當(dāng)比重。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)口食品數(shù)量快速增長(zhǎng)。據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)已經(jīng)成為全球第一大食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)。質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十二五”期間全國(guó)共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品479.1萬(wàn)批（貨物批，下同）、1.6億噸、2203.2億美元。進(jìn)口食品5年間貿(mào)易額增長(zhǎng)了22.6%，年均增長(zhǎng)率為5.2%（圖1）。

　　圖1. “十二五”期間我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易額

　　（二）進(jìn)口食品來(lái)源多樣化。“十二五”期間，我國(guó)從202個(gè)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口食品，超過(guò)一半的進(jìn)口食品貿(mào)易額來(lái)自東盟、歐盟和美國(guó)，其中僅東盟就占約四分之一（圖2）。

　　圖2.“十二五”期間我國(guó)進(jìn)口食品來(lái)源地情況

　　（三）進(jìn)口食品種類(lèi)齊全。目前我國(guó)進(jìn)口食品的品種幾乎涵蓋了各類(lèi)食品，其中進(jìn)口油脂及油料類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、乳制品類(lèi)和肉類(lèi)的貿(mào)易額約占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的7成，其中油脂及油料類(lèi)占四分之一左右（圖3）。

　　圖3.“十二五”期間我國(guó)進(jìn)口食品種類(lèi)情況

　　（四）進(jìn)口口岸相對(duì)集中。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食品的口岸不斷增加，且主要集中在沿海地區(qū)，“十二五”期間有421個(gè)口岸進(jìn)口食品。以2015年為例，上海、天津、深圳等10大口岸共實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品貿(mào)易額333.0億美元，占總額約7成（圖4）。

　　圖4.2015年我國(guó)進(jìn)口食品口岸情況

　　（五）大宗進(jìn)口產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量比重增大。

　　1. 乳制品

　　我國(guó)進(jìn)口乳制品貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)口乳制品的市場(chǎng)占比有所提高。“十二五”期間，乳粉（含乳清粉）年均進(jìn)口量突破100萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)乳制品供應(yīng)量的兩成左右（圖5）。進(jìn)口乳制品來(lái)自54個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中貿(mào)易額列前3位的分別為新西蘭、歐盟和美國(guó)。

　　“十二五”期間，嬰幼兒配方乳粉年進(jìn)口量增加了2倍以上，2015年達(dá)到17.6萬(wàn)噸（圖6）。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉來(lái)自18個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中貿(mào)易額列前3位的分別是歐盟、東盟和新西蘭。

　　圖5. “十二五”期間我國(guó)乳粉進(jìn)口量和占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的比例

　　圖6. “十二五”期間我國(guó)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量情況

　　2. 食用植物油

　　近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食用植物油貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)口食用植物油已經(jīng)占國(guó)內(nèi)食用植物油供應(yīng)量的相當(dāng)比重。“十二五”期間，我國(guó)進(jìn)口食用植物油或以進(jìn)口原料制成的食用植物油年均進(jìn)口量已突破2000萬(wàn)噸規(guī)模，約占國(guó)內(nèi)食用植物油供應(yīng)量的三至四成（圖7）。進(jìn)口食用植物油來(lái)自97個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中貿(mào)易額列前3位的分別為東盟、巴西和美國(guó)。

　　圖7. “十二五”期間我國(guó)食用植物油進(jìn)口量和占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的比例

　　3. 肉類(lèi)

　　“十二五”期間，我國(guó)肉類(lèi)進(jìn)口量穩(wěn)定在200-300萬(wàn)噸之間，約占國(guó)內(nèi)肉類(lèi)供應(yīng)量的3%（圖8）。進(jìn)口肉類(lèi)來(lái)自23個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中貿(mào)易額列前3位的分別為歐盟、美國(guó)和澳大利亞。

　　以2015年為例，豬肉及制品進(jìn)口量最大，達(dá)133.5萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的2%左右；牛、羊肉及制品進(jìn)口量分別為48.5萬(wàn)噸和23.2萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的5%-6%；禽肉及制品進(jìn)口量為39.1萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的2%。

　　圖8. “十二五”期間我國(guó)肉類(lèi)進(jìn)口量和占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的比例

　　4. 水產(chǎn)品

　　“十二五”期間，我國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，2013年突破400萬(wàn)噸，此后相對(duì)穩(wěn)定，約占國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品供應(yīng)量的6%-7%（圖9）。進(jìn)口水產(chǎn)品來(lái)自81個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中貿(mào)易額列前3位的分別為俄羅斯、美國(guó)和東盟。

　　圖9. “十二五”期間我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口量和占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的比例

　　二、“十二五”我國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況

　　“十二五”期間我國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定，但部分食品品種微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格和標(biāo)簽問(wèn)題較為突出。

　　（一）進(jìn)口食品安全狀況總體穩(wěn)定。“十二五”期間，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫，5年來(lái)共檢出不合格食品12828批、6.8萬(wàn)噸、1.5億美元（圖10），沒(méi)有發(fā)生重大進(jìn)口食品質(zhì)量安全問(wèn)題。

　　圖10.“十二五”期間我國(guó)檢出不合格進(jìn)口食品批次情況

　�。ǘ�）不合格進(jìn)口食品的主要種類(lèi)。“十二五”期間，幾乎所有種類(lèi)的進(jìn)口食品均有檢出不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的情況，其中約有一半是糕點(diǎn)餅干、飲料、糧谷及制品和乳制品（圖11）。

　　圖11. “十二五”期間我國(guó)檢出不合格進(jìn)口食品種類(lèi)情況

　�。ㄈ�）不合格進(jìn)口食品的主要來(lái)源地。“十二五”期間各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出的不合格食品來(lái)自109個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中超七成來(lái)自歐盟、臺(tái)灣地區(qū)、東盟和美國(guó)（圖12）。

　　圖12. “十二五”期間我國(guó)檢出不合格進(jìn)口食品來(lái)源地情況

　�。ㄋ模┻M(jìn)口食品不合格的主要原因。“十二五”期間，進(jìn)口食品的不合格的原因有20類(lèi)，其中最主要的是微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格和標(biāo)簽不合格，約占不合格食品總批次的四分之三（圖13）。

　　安全衛(wèi)生問(wèn)題中，微生物污染、食品添加劑超標(biāo)、污染物超標(biāo)較為突出，占不合格進(jìn)口食品總批次的約一半；非安全衛(wèi)生問(wèn)題中，品質(zhì)不合格、標(biāo)簽不合格、證書(shū)不合格較為突出，約占檢出不合格進(jìn)口食品總批次的4成。

　　圖13. “十二五”期間我國(guó)檢出不合格進(jìn)口食品不合格原因情況

　�。ㄎ澹┐笞谶M(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。

　　1. 乳制品

　　“十二五”期間，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從35個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口乳制品中檢出不合格產(chǎn)品共計(jì)1167批、3596噸、1884萬(wàn)美元，其中品質(zhì)不合格、微生物污染、標(biāo)簽不合格為主要原因，占不合格總批次的近八成。安全衛(wèi)生問(wèn)題中，大腸菌群、霉菌、酵母菌等微生物污染，山梨酸、檸檬黃、亞硝酸鹽等食品添加劑超量或超范圍使用，鐵、鉻、鋅等污染物超標(biāo)等問(wèn)題較為突出。

　　“十二五”期間，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從15個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉中檢出不合格產(chǎn)品67批次、133.6噸、217.6萬(wàn)美元。不合格原因主要是標(biāo)簽不合格、品質(zhì)不合格、污染物超標(biāo)等。

　　2. 食用植物油

　　“十二五”期間，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從29個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口食用植物油中檢出不合格產(chǎn)品共計(jì)168批、2.7萬(wàn)噸、3347萬(wàn)美元。品質(zhì)不合格、標(biāo)簽不合格、包裝不合格為主要不合格原因，占不合格進(jìn)口食用植物油總批次約7成。安全衛(wèi)生問(wèn)題中，黃曲霉毒素、苯并芘、甲苯、砷等污染物超標(biāo)問(wèn)題較為突出。

　　3. 肉類(lèi)

　　“十二五”期間，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從24個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口肉類(lèi)中檢出不合格產(chǎn)品共計(jì)365批、4590噸、896萬(wàn)美元。品質(zhì)不合格、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和非法進(jìn)口為主要不合格原因，占不合格進(jìn)口肉類(lèi)總批次約六成。安全衛(wèi)生問(wèn)題中，萊克多巴胺、呋喃西林等獸藥殘留問(wèn)題，沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等微生物污染問(wèn)題較為突出。

　　4. 水產(chǎn)品

　　“十二五”期間，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從50個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口水產(chǎn)品中檢出不合格產(chǎn)品共計(jì)692批、8227噸、2349萬(wàn)美元。微生物污染、品質(zhì)不合格、貨證不符為主要不合格原因，占不合格總批次近6成。安全衛(wèi)生問(wèn)題中，單增李斯特菌、副溶血性弧菌、大腸菌群等微生物污染問(wèn)題，鎘、砷、甲基汞等污染物超標(biāo)問(wèn)題，二氧化硫、硼酸、山梨醇等食品添加劑超量或超范圍使用問(wèn)題較為突出。

　　三、我國(guó)進(jìn)口食品安全管理主要制度

　　經(jīng)過(guò)多年努力，質(zhì)檢總局按照“預(yù)防在先、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、國(guó)際共治”的原則，建立了符合國(guó)際慣例、覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全“全過(guò)程”管理體系，有力地保障了進(jìn)口食品安全。

　　（一）進(jìn)口前嚴(yán)格準(zhǔn)入。按照國(guó)際通行做法，一是對(duì)輸華食品國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系進(jìn)行評(píng)估和審查，符合我國(guó)規(guī)定要求的，其產(chǎn)品準(zhǔn)許進(jìn)口。“十二五”期間，共對(duì)63個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的92種食品進(jìn)行了管理體系評(píng)估，對(duì)其中符合我國(guó)要求的34個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的28種食品予以準(zhǔn)入。二是對(duì)境外輸華食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量控制體系進(jìn)行評(píng)估和審查，符合我國(guó)規(guī)定要求的，準(zhǔn)予注冊(cè)。截至2015年，共累計(jì)對(duì)肉類(lèi)產(chǎn)品、乳制品、水產(chǎn)品、燕窩等產(chǎn)品的1.5萬(wàn)家境外食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了注冊(cè)。三是對(duì)輸華食品境外出口商和境內(nèi)進(jìn)口商實(shí)施備案，落實(shí)進(jìn)出口商主體責(zé)任。截至2015年，共備案境外出口商102816家，境內(nèi)進(jìn)口商26065家。此外，還建立了對(duì)輸華食品出具官方證書(shū)制度和進(jìn)境動(dòng)植物源性食品檢疫審批制度，并將建立輸華食品進(jìn)口商對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度。

　�。ǘ�）進(jìn)口時(shí)嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。一是對(duì)進(jìn)口食品嚴(yán)格實(shí)施口岸檢驗(yàn)檢疫，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的，準(zhǔn)予進(jìn)口；不符合要求的，依法采取整改、退運(yùn)或銷(xiāo)毀等措施。“十二五”期間，共對(duì)12828批次不合格食品實(shí)施了退運(yùn)或銷(xiāo)毀措施。二是對(duì)進(jìn)口食品嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，每年制定并實(shí)施進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。三是對(duì)進(jìn)口食品嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)口岸檢驗(yàn)檢疫和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，采取控制措施。此外，重點(diǎn)產(chǎn)品還建立了進(jìn)口商隨附合格證明材料制度、輸華食品檢驗(yàn)檢疫申報(bào)制度和輸華食品入境檢疫指定口岸制度，并將建立輸華食品預(yù)先檢驗(yàn)檢疫制度。

　�。ㄈ�）進(jìn)口后嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。一是建立輸華食品國(guó)家（地區(qū)）及生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理體系回顧性檢查制度，對(duì)已獲準(zhǔn)入的輸華食品國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系進(jìn)行回顧性檢查，“十二五”期間，對(duì)25個(gè)國(guó)家的17種食品進(jìn)行了回顧性檢查。二是要求進(jìn)口商建立進(jìn)口食品的進(jìn)口與銷(xiāo)售記錄，完善進(jìn)口食品追溯體系，對(duì)不合格進(jìn)口食品及時(shí)召回。三是實(shí)施進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不良記錄制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰力度。“十二五”期間，共有204家境內(nèi)外企業(yè)被列入進(jìn)口食品企業(yè)不良記錄名單。四是實(shí)施進(jìn)口商約談制度，敦促進(jìn)口商履行好進(jìn)口食品的主體責(zé)任，保障進(jìn)口食品安全。

　　四、我國(guó)進(jìn)口食品安全國(guó)際合作情況

　　當(dāng)前食品安全問(wèn)題是全球共同面臨的問(wèn)題，只有加強(qiáng)各國(guó)（地區(qū)）之間的合作，構(gòu)建國(guó)際共治格局，才能保障全球食品供應(yīng)鏈安全。一是加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作。自2005年起，質(zhì)檢總局主持APEC食品安全合作論壇，積極參與WTO、CAC、OIE、IPPC等國(guó)際組織活動(dòng)，引領(lǐng)食品安全國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)食品安全多邊合作，共同遵守好國(guó)際規(guī)則。二是加強(qiáng)政府之間的合作。“十二五”期間，質(zhì)檢總局與全球主要貿(mào)易伙伴共簽署了99個(gè)食品安全合作協(xié)議，積極推進(jìn)并妥善解決一系列輸華食品檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題，從根本上保障進(jìn)口食品安全，形成進(jìn)出口方相互協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的共治格局。三是加強(qiáng)政企之間的合作。大力支持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化“走出去”戰(zhàn)略相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)入程序，簡(jiǎn)化啟動(dòng)檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入工作條件，推動(dòng)解決我國(guó)“走出去”企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)難題，做好食品企業(yè)的服務(wù)者，讓更多優(yōu)秀的企業(yè)走出去，更多優(yōu)質(zhì)的食品輸進(jìn)來(lái)，促進(jìn)全球食品貿(mào)易發(fā)展。

　　附

　　進(jìn)口食品安全消費(fèi)提示

　　隨著進(jìn)口食品貿(mào)易的飛速發(fā)展，進(jìn)口食品的品種越來(lái)越多，數(shù)量越來(lái)越大，已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。如何選擇安全放心的進(jìn)口食品？我們?cè)诖颂嵝严�費(fèi)者，在選購(gòu)境外生產(chǎn)的食品時(shí)，可以通過(guò)“三看”保障自己的合法權(quán)益。

　　一看中文標(biāo)簽�！妒称钒踩�法》明確規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。外包裝沒(méi)有中文標(biāo)簽的食品，請(qǐng)不要購(gòu)買(mǎi)。

　　二看檢驗(yàn)檢疫證明。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)每批經(jīng)口岸查驗(yàn)的進(jìn)口食品出具“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”。消費(fèi)者可以向經(jīng)銷(xiāo)商索取該證明。沒(méi)有該證明的境外生產(chǎn)食品，請(qǐng)不要購(gòu)買(mǎi)。

　　三看產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入情況。質(zhì)檢總局目前對(duì)肉類(lèi)、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、水產(chǎn)品、燕窩、腸衣、植物源性食品、中藥材等進(jìn)口食品的生產(chǎn)國(guó)家（地區(qū)）實(shí)施評(píng)估和審查制度、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度。消費(fèi)者可以登錄質(zhì)檢總局“評(píng)估審查符合要求的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄”信息系統(tǒng)查詢進(jìn)口食品準(zhǔn)入情況。未獲準(zhǔn)入國(guó)家（地區(qū)）、未獲注冊(cè)生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)食品，請(qǐng)不要購(gòu)買(mǎi)。

　　如在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口食品時(shí)有疑問(wèn)，消費(fèi)者可以向出具檢驗(yàn)檢疫證明的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)咨詢，咨詢電話是當(dāng)?shù)貐^(qū)號(hào)+12365。