核心提示：如用人單位未及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者或其近親屬在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以持工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書等材料，直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

近年來，因勞動(dòng)者傷亡而引發(fā)的勞動(dòng)工傷認(rèn)定申請(qǐng)?jiān)鲩L迅速，由此對(duì)行政機(jī)關(guān)工傷認(rèn)定不服而提起的行政訴訟案件也呈上升趨勢(shì)。近日，北京市二中院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類案件在體力勞動(dòng)涉案多發(fā)，涉案用人單位九成以上為中小企業(yè)或個(gè)體工商戶，大型企業(yè)占比不足一成。

　　九成為中小企業(yè)

　　據(jù)北京二中院行政庭副庭長嚴(yán)勇介紹，該院審理的工傷認(rèn)定類行政訴訟案件全部為二審案件，均以各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為被告。2011年至今年6月，先后審結(jié)此類案件共計(jì)116件，占各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局被訴行政案件總數(shù)的37%。

　　案件類型主要包括勞動(dòng)者對(duì)不予認(rèn)定工傷決定、對(duì)不予受理決定不服以及用人單位對(duì)認(rèn)定工傷決定不服提起訴訟。此類案件在體力勞動(dòng)領(lǐng)域多發(fā)，涉建筑行業(yè)的占12.93%，涉物業(yè)行業(yè)的占9.48%，涉餐飲行業(yè)的占8.6%，涉保安行業(yè)的占5%。用人單位九成以上為中小企業(yè)或個(gè)體工商戶，大型企業(yè)不足一成。

　　嚴(yán)勇稱，有的工傷發(fā)生在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，比如被機(jī)器軋傷、在工作場(chǎng)所摔倒、從高處摔落等；有的在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；有的因工外出期間受傷的；還有在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故等傷害。其中，第一種情況所占比例較大。而勞動(dòng)者因工傷傷害導(dǎo)致死傷的情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致死亡的占58.11%，人身損害占41.89%。

　　用人單位起訴超九成

　　嚴(yán)勇介紹說，在勞動(dòng)行政部門作出認(rèn)定工傷或者視同工傷決定所引發(fā)的74個(gè)案件中，由用人單位提起訴訟的達(dá)97.3%，勝訴僅有2件。

　　勞動(dòng)者通常在勞動(dòng)行政部門不予認(rèn)定工傷以及對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理情況下提起行政訴訟，此類案件占36.2%，他們中以外地進(jìn)京務(wù)工人員較為常見。

　　嚴(yán)勇說，由于維權(quán)意識(shí)薄弱及在勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，這些人很少與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或督促企業(yè)為自己繳納工傷保險(xiǎn)。受到工傷傷害后，有的勞動(dòng)者在用人單位沒有主動(dòng)提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)的情況下，未能在期限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，導(dǎo)致勞動(dòng)保障部門對(duì)超過期限所提申請(qǐng)無法受理，由此引發(fā)行政糾紛。有些勞動(dòng)者在勞動(dòng)保障部門作出不予認(rèn)定結(jié)論后，未能在法定期限內(nèi)提起行政訴訟，導(dǎo)致法院對(duì)其工傷認(rèn)定糾紛無法進(jìn)行實(shí)體審查。

　　法官支招勞動(dòng)者

　　二中院調(diào)研指出，如用人單位未及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者或其近親屬在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以持工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書等材料，直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　對(duì)于工傷傷害發(fā)生時(shí)在場(chǎng)人員等能夠直接證明工傷情況的證據(jù)，以及用人單位發(fā)放的工作證、服務(wù)證、支付工資憑證或記錄、其填寫的用人單位招工“登記表”等能夠證明其與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)收集和固定，以順利地進(jìn)入工傷認(rèn)定程序。