完善管理和服務(wù)體系

　　《意見(jiàn)》提出，做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作要以提質(zhì)增效和完善治理為重點(diǎn)。因此，做好來(lái)華留學(xué)工作，特別是服務(wù)和治理體系的構(gòu)建，要有層次分明的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分工明確的執(zhí)行方案。總體來(lái)說(shuō)，就是“政府統(tǒng)籌謀劃，各方協(xié)調(diào)參與實(shí)施”。

　　在政府層面上，來(lái)華留學(xué)工作的政策設(shè)計(jì)日趨完善，資源投入逐步提高。2015年7月，教育部、外交部、財(cái)政部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部等五部門(mén)印發(fā)了《2015-2017年留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出打造來(lái)華留學(xué)國(guó)際品牌，規(guī)劃到2017年，來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到45萬(wàn)人，其中就包括相關(guān)管理辦法和建成一批來(lái)華留學(xué)示范高校及英語(yǔ)授課品牌課程等，基本形成統(tǒng)一高效、國(guó)內(nèi)外（駐外使領(lǐng)館）協(xié)同的資助支持出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作的國(guó)家體系。就經(jīng)費(fèi)投入而言，政府獎(jiǎng)學(xué)金有力推進(jìn)來(lái)華留學(xué)的規(guī)模和質(zhì)量共同發(fā)展。在2015年近40萬(wàn)來(lái)華留學(xué)生中，接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)為4萬(wàn)多人，占來(lái)華生總數(shù)的10%以上，若加上各部門(mén)和地方政府的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，獲得獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)的比例還會(huì)加大。獎(jiǎng)學(xué)金生中的大多數(shù)是學(xué)歷生，層次較高，提升了來(lái)華生的整體水平。在國(guó)家政策的指導(dǎo)和鼓勵(lì)下，各地也高度重視來(lái)華留學(xué)工作。以上海為例，市政府建立、健全各項(xiàng)政策，加大支持力度，逐步完善獎(jiǎng)學(xué)金體系，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的課程體系，建立“留學(xué)上海”的信息體系，加強(qiáng)來(lái)華生預(yù)科培養(yǎng)體系，建立外國(guó)留學(xué)生輔導(dǎo)員制度，創(chuàng)建“上海外國(guó)留學(xué)生服務(wù)中心”“外國(guó)留學(xué)生文化體驗(yàn)基地”和“外國(guó)留學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地”，全方位的來(lái)華留學(xué)工作服務(wù)和管理體系日臻完善。

　　在實(shí)施推進(jìn)和組織落實(shí)方面，國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)具有十分重要的作用，是全世界留學(xué)中國(guó)的名片，是世界各國(guó)青年來(lái)華留學(xué)最重要的服務(wù)窗口，是中國(guó)政府各部門(mén)和地方及各類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施來(lái)華留學(xué)工作的重要平臺(tái)，是中外合作推動(dòng)留學(xué)中國(guó)的重要渠道。信息服務(wù)是做好來(lái)華留學(xué)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，國(guó)家留學(xué)基金委設(shè)立的“留學(xué)中國(guó)”官方網(wǎng)站，提供了全方位的信息資源，包括中國(guó)政府各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、中央政府各部門(mén)獎(jiǎng)學(xué)金、孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金、各省市政府獎(jiǎng)學(xué)金、外國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金、各高校獎(jiǎng)學(xué)金和企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等，為有志來(lái)華留學(xué)的世界各國(guó)青年提供了良好的指引。同時(shí)，日益完善的包括各地方、各高校的信息和課程數(shù)據(jù)庫(kù)，為來(lái)華留學(xué)生在選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)提供了精準(zhǔn)的幫助。令人鼓舞的是，來(lái)華留學(xué)宏觀管理服務(wù)在向縱深推進(jìn)，包括學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)、就業(yè)服務(wù)和留學(xué)后續(xù)聯(lián)絡(luò)等與來(lái)華留學(xué)生個(gè)人利益密切相關(guān)的事項(xiàng)受到更多重視，全鏈條的服務(wù)和管理體系正在形成中。

　　高校層面，雖然在管理與服務(wù)方面積累了多年的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，但客觀地看，其離《意見(jiàn)》的要求仍有距離，主要表現(xiàn)在信息提供、管理過(guò)程、后續(xù)工作等各個(gè)環(huán)節(jié)上，需要高校從國(guó)家戰(zhàn)略和學(xué)校發(fā)展的大局出發(fā)加以重視和落實(shí)。僅從信息工作來(lái)說(shuō)，各校有關(guān)來(lái)華留學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所提供的信息數(shù)量、質(zhì)量參差不齊，國(guó)際化程度和來(lái)華留學(xué)“國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)能力”需要提升。信息工作是一個(gè)學(xué)校來(lái)華留學(xué)工作和整體國(guó)際化水平的晴雨表，折射出學(xué)校各項(xiàng)相關(guān)工作的開(kāi)展力度。

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