——解讀新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》

王思北

　　新華社北京５月８日電 題：6月1日起，新媒體如何提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)？——解讀新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布了新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，將各類新媒體納入管理范疇。今年６月１日起新規(guī)施行后，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)帶來(lái)哪些變化？新媒體如何提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)？記者對(duì)此采訪了國(guó)家網(wǎng)信辦和有關(guān)專家。　　記者從國(guó)家網(wǎng)信辦獲悉，原互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定于２００５年施行。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的快速發(fā)展，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)出現(xiàn)了非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、虛假新聞等行為，嚴(yán)重侵害了用戶合法權(quán)益；同時(shí)，微博、微信、客戶端等出現(xiàn)和普及，使過去立足于“門戶網(wǎng)站”時(shí)代的管理背景發(fā)生改變。

　　“規(guī)定修訂的上位法依據(jù)包括網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等。網(wǎng)絡(luò)安全法將于今年６月１日起施行，這個(gè)規(guī)定是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法中信息安全責(zé)任的一個(gè)體現(xiàn)。”中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新認(rèn)為，規(guī)定加強(qiáng)新聞信息采編發(fā)布流程管理、細(xì)化平臺(tái)管理、落實(shí)處罰責(zé)任，可以讓互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布更加法制化、規(guī)范化。

　　規(guī)定提出，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

　　這是否意味著凡是通過微博、微信等形式發(fā)布新聞信息都要取得許可？

　　對(duì)此，王四新表示，規(guī)定主要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)包括以下類型：一是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)，申請(qǐng)主體限定為新聞單位（含其控股的單位），取得該類許可的同時(shí)可以提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)。二是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)。主要是指新聞單位（含其控股的單位）以外的其他法人單位。三是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù)，主要是指微博客、即時(shí)通信工具等傳播平臺(tái)；傳播平臺(tái)同時(shí)提供采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)的，要按要求申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)許可。

　　“普通公眾通過自己個(gè)人的微博、微信公號(hào)等公眾賬號(hào)發(fā)布、轉(zhuǎn)載信息不在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可范圍內(nèi)。”王四新說(shuō)，總的看，任何單位和用戶都不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。需要強(qiáng)調(diào)的是，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)需要承擔(dān)審核平臺(tái)賬號(hào)的開設(shè)信息、服務(wù)范圍等主體責(zé)任。

　　記者了解到，對(duì)公民和法人合法權(quán)益的保護(hù)成為規(guī)定的一大亮點(diǎn)。

　　國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定明確互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對(duì)用戶身份信息和日志信息負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、水軍等現(xiàn)象，規(guī)定明確予以禁止，要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預(yù)新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當(dāng)利益。

　　此外，規(guī)定還要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息時(shí)，遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益；并強(qiáng)化舉報(bào)監(jiān)督制度，既要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者建立健全舉報(bào)制度，及時(shí)處理公眾舉報(bào)，也規(guī)定國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室向社會(huì)公開舉報(bào)受理方式，接受并處理舉報(bào)。