8月5日，省政府下發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》,提出堅持走以人為本、補短揚長、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為重點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動力，以完善體制機制為保障，推進與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。

　　《實施意見》明確：大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步放寬城鎮(zhèn)戶口遷移政策，分類細(xì)化落戶政策，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，改進沈陽、大連兩市現(xiàn)行落戶政策，建立積分落戶制度。合理確定鞍山、撫順、本溪3個市的城區(qū)落戶條件，有序放開丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島9個市的城區(qū)落戶限制，全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。

　　同時，全面落實居住證制度。持有居住證的人員享有與本地戶籍人口同等的勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與本地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、社會福利、社會救助等權(quán)利。

　　全面提升城市功能。加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展步行和自行車交通“綠道”，推進城市綜合交通樞紐建設(shè)，努力實現(xiàn)公共交通零距離換乘。推動城際間軌道交通設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)沈陽、大連兩市地鐵和輕軌。到2020年，全省開工建設(shè)城市軌道交通運營里程達(dá)到300公里。同時，實施城市地下管網(wǎng)改造工程，推進海綿城市建設(shè)。

　　提升城市公共服務(wù)水平。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動生活照料、康復(fù)護理等服務(wù)，并加強城市生態(tài)建設(shè)，增加森林、湖泊、濕地面積，將廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地，在城鎮(zhèn)化地區(qū)合理建設(shè)綠色生態(tài)廊道。

　　完善城鎮(zhèn)住房制度，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的庫存商品房向社會出租，鼓勵各類閑置房源進入租賃市場，多渠道增加供應(yīng)。擴大住房公積金覆蓋范圍，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金制度。