農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料政府采購工作實(shí)施幾年來，總體效果得到多方好評，可以說，政府采購應(yīng)該算是政府把錢花在刀刃上，是讓有限的資金讓農(nóng)民效益實(shí)現(xiàn)了最大化。同時，對生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商來做，政府采購在為他們的銷售打開一條通道的同時，也進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的社會責(zé)任感及信譽(yù)度，因?yàn)閷τ谒麄儊碚f，參與政府采購是一件非常神圣的事情，只有綜合實(shí)力和社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)才有可能參與政府采購。另外，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料政府采購的主體單位——各地農(nóng)業(yè)局來說，更應(yīng)該嚴(yán)肅、公正、公平的執(zhí)行政府采購的招投標(biāo)工作，不僅要維護(hù)農(nóng)民的根本利益，同時也應(yīng)該維護(hù)參與招標(biāo)企業(yè)，尤其是中標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益。但是，近日有企業(yè)給本網(wǎng)反映，他們在吉林省蛟河市磷酸二氫鉀招標(biāo)中遇到了煩心事。
　　
　　中標(biāo)不簽合同企業(yè)多方反映終無果
　　
　　據(jù)河北方舟農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理李長明介紹，該公司作為此次蛟河市磷酸二氫鉀政府采購項(xiàng)目的參標(biāo)企業(yè)之一，在2013年9月3日購買農(nóng)業(yè)局的招標(biāo)標(biāo)書資料，9月4日接到招標(biāo)變更通知，收到第二次招標(biāo)公告和標(biāo)書資料，并于9月26日準(zhǔn)時參加該項(xiàng)目開標(biāo)，整個招標(biāo)過程嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》及農(nóng)業(yè)局和招標(biāo)公司的招標(biāo)要求進(jìn)行。9月30日，方舟農(nóng)科在招標(biāo)網(wǎng)站上查詢到農(nóng)業(yè)局委托招標(biāo)單位——吉林恒正建設(shè)項(xiàng)目管理公司發(fā)布的中標(biāo)通知書，該通知書中明確指明方舟農(nóng)科作為此次項(xiàng)目的預(yù)中標(biāo)人。
　　
　　李長明說，根據(jù)《招標(biāo)文件》第20.4條的規(guī)定：“中標(biāo)結(jié)果將在發(fā)布公告的媒體上公示七個工作日，如果沒有異議，采購人將向預(yù)中標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》，確定其為中標(biāo)人，并與中標(biāo)人訂立合同。”以及第21.4條的規(guī)定：“中標(biāo)結(jié)果將在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公告，不再以書面方式通知落標(biāo)人。在接下來的7天公示期內(nèi)，方舟農(nóng)科并未收到農(nóng)業(yè)局或招標(biāo)辦發(fā)來的異議通知。因此，他們便確信此次中標(biāo)結(jié)果有效——磷酸二氫鉀采購項(xiàng)目招標(biāo)的中標(biāo)人為河北方舟農(nóng)業(yè)科技有限公司。
　　
　　同時，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十二條第二款的規(guī)定：“在發(fā)布公告的同時，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。《招投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。……”
　　
　　但是，李長明告訴記者，在公示期結(jié)束后，方舟農(nóng)科并未收到招標(biāo)單位發(fā)出的中標(biāo)通知書，更別說簽訂書面合同。為此，他在10月25日向采購方蛟河農(nóng)業(yè)局發(fā)出“催告函”，要求盡快下發(fā)紙質(zhì)中標(biāo)通知書并簽訂書面合作合同，但遲遲未得到答復(fù)。
　　
　　隨后，10月30日，方舟農(nóng)科再次向蛟河市政府采購中心負(fù)責(zé)此次采購項(xiàng)目的宮主任了解情況，其答復(fù)說該項(xiàng)目因農(nóng)業(yè)局和招標(biāo)公司存在違規(guī)、違紀(jì)的問題，此次招標(biāo)要作廢標(biāo)處理，具體事宜由農(nóng)業(yè)局與中標(biāo)企業(yè)溝通處理解決。此時，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作人員袁猛電話通知預(yù)中標(biāo)企業(yè)說依據(jù)采購辦文件，本次招標(biāo)要做廢標(biāo)處理。當(dāng)預(yù)中標(biāo)企業(yè)要求書面說明及廢標(biāo)文件時，他答復(fù)由政府采購辦負(fù)責(zé)解釋答復(fù)。
　　
　　廢標(biāo)處理難以自圓其說政府公信力遭質(zhì)疑
　　
　　李長明說，政府采購辦與農(nóng)業(yè)局如此推諉的說辭讓他無所適從，作為唯一一家外地參標(biāo)企業(yè)在蛟河市中標(biāo)，他不知道出現(xiàn)目前這樣的結(jié)局該向誰討個說話。為了進(jìn)一步督促該事件有進(jìn)一步進(jìn)展，近日，作為中標(biāo)企業(yè)法人代表，李長明再次行程幾千里親自來到蛟河市太說法，并分別與蛟河市農(nóng)業(yè)局局長、政府采購辦主任、紀(jì)檢委副書記、招標(biāo)公司負(fù)責(zé)人等商討此事，幾方負(fù)責(zé)人分別以此次招標(biāo)在操作過程中存在違法、違規(guī)問題為由告知其廢標(biāo)，但當(dāng)李長明再次追問這些違法違規(guī)問題與預(yù)中標(biāo)企業(yè)之間是否存在關(guān)系時，對方均未作正面回答。
　　
　　李長明說，他們公司是完全遵循此次招標(biāo)的相關(guān)要求，由蛟河市政府采購辦組織的專家團(tuán)做評審，在蛟河市紀(jì)檢委監(jiān)察室的監(jiān)督下完全按照招標(biāo)文件評選出的“蛟河市磷酸二氫鉀采購項(xiàng)目”的預(yù)中標(biāo)單位，在公告媒體上查到其中標(biāo)通知后，為了能夠保證及時供貨，他們公司已經(jīng)開始加班加點(diǎn)生產(chǎn)，現(xiàn)在通知其因?yàn)檎袠?biāo)主體單位的操作存在違法違規(guī)而廢標(biāo)，他們的損失誰來賠償？
　　
　　對此，蛟河市政府采購辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，農(nóng)業(yè)局和招標(biāo)公司把第一次招標(biāo)作流標(biāo)處理而進(jìn)行第二次招標(biāo)，本身就存在問題，因?yàn)榈谝淮握袠?biāo)已經(jīng)有三家企業(yè)參與，按照《招標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定是可以開標(biāo)的。對此解釋李長明并不認(rèn)可，他說，無論是第一次還是第二次招標(biāo)，他都是按照招標(biāo)主體的每項(xiàng)要求嚴(yán)格實(shí)施，而且第二次開標(biāo)也是在公開公正的條件下進(jìn)行的。至于一些參標(biāo)企業(yè)提出的所謂外地企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)跟不上、企業(yè)與招標(biāo)主體單位存在潛規(guī)則等論斷更是站不住腳，如果以這樣種種理由做廢標(biāo)的依據(jù)，那政府的公信力將遭到質(zhì)疑，蛟河市的投資環(huán)境也將堪憂。
　　
　　前不久召開的十八屆三中全會明確提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。針對此次蛟河市磷酸二氫鉀的政府采購工作，從第一次流標(biāo)到第二次開標(biāo)再到后來依據(jù)不充分的廢標(biāo)以及相關(guān)職能部門的互相推諉，時間過去將近兩個月，招標(biāo)主體單位依然沒有對此事作出一個明確答復(fù)，這不僅嚴(yán)重影響到政府的公信力和執(zhí)行力，而且也將影響到外地企業(yè)到蛟河市投資的積極性和投資信心。
　　
　　針對此事，本網(wǎng)記者也分別致電蛟河市農(nóng)業(yè)局、政府采購辦以及市長熱線了解相關(guān)情況，對方均未作出明確答復(fù)。對此，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。