近日，中國商報記者接到陜西興平讀者反映，該市一家燃?xì)夤艿牢唇?jīng)驗收沒有合法手續(xù)的供氣企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中存在安全重大隱患，企業(yè)無力解決，主管部門相互推卸責(zé)任，但是，因為陜西省住建廳為這家未經(jīng)驗收合格的燃?xì)馄髽I(yè)頒發(fā)了燃?xì)饨?jīng)營許可證，而且頒發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證只有一個月時間，實際上，這家企業(yè)是在違法的情況下經(jīng)營，但卻沒有一家政府職能部門制止該企業(yè)的違法行為。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局。安全責(zé)任重如泰山，在目前因為燃?xì)獍踩�事故頻發(fā)的情況下，國家安委會2013年9號文件下發(fā)后要求全國范圍內(nèi)開展燃?xì)夤艿腊踩珜ｍ棛z查活動期間，陜西興平為何會存在這樣的問題？為此，記者專程前往興平市進(jìn)行采訪。

記者在興平市，幾番輾轉(zhuǎn)才找到興平市臺玻專線供氣公司。該公司未設(shè)置門匾，卷閘門半開半閉，從外面看，根本看不出正常營業(yè)的狀態(tài)。經(jīng)電話聯(lián)系，該公司呂總接受了記者采訪。他告訴記者，該公司成立于2013年3月，由咸陽市天然氣有限公司和興平市玉祥天然氣有限公司共同組建的一家股份制企業(yè)，公司的業(yè)務(wù)是通過管道輸送天然氣，保障臺玻咸陽玻璃有限公司生產(chǎn)用氣需求的一家燃?xì)馄髽I(yè)。

“借雞下蛋”為興平臺玻專線供氣有限公司辦理了燃?xì)饨?jīng)營許可證

 呂總告訴記者，按照國家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和《陜西省燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)，作為燃?xì)馄髽I(yè)必須要有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范的輸配設(shè)施，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后方可經(jīng)營，陜西省天然氣公司才能向其公司供氣。他這家公司沒有自己的燃?xì)廨斉涔艿涝O(shè)施，供氣管道是咸陽天然氣公司和興平市玉祥天然氣公司分段建設(shè)，按照約定兩家公司所建管道驗收合格后資產(chǎn)全部移交他公司才能投入運(yùn)營。但是，截至目前他公司沒有資產(chǎn)，巧婦難為無米之炊，作為燃?xì)馄髽I(yè)最根本的燃?xì)饨?jīng)營許可證早已經(jīng)過期，當(dāng)?shù)毓ど滩块T已責(zé)令變更經(jīng)營范圍或注銷執(zhí)照的燃?xì)夤�氣企業(yè)，他這個法定代表人被迫還得承擔(dān)臺玻供氣的安全運(yùn)營風(fēng)險。采訪中，呂總向記者出具了興平工商局下發(fā)的限期整改指令書。

由于當(dāng)初臺玻公司用氣緊迫，經(jīng)興平市政府協(xié)調(diào)，先租用興平市玉祥天然氣公司次高壓管道向向臺玻公司供氣，借以租用的管道資產(chǎn)為公司辦理了為期一個月的臨時燃?xì)饨?jīng)營許可證。記者從提供的燃?xì)饨?jīng)營許可證上看到，該證經(jīng)營期限為：2013年4月1日至2013年4月30日。

省天然氣公司給未經(jīng)竣工驗收的管道供氣埋下安全隱患

記者采訪中看到2013年4月1日，該公司與陜西省天然氣公司簽訂《天然氣購銷合同》，合同約定新建管線未建成時，該公司通過租賃興平市玉祥天然氣有限公司的次高壓管線向臺玻公司供氣。待新建管線建成驗收合格后，改為向其新建管線供氣。同時，合同明確省天然氣公司負(fù)責(zé)在新建管線閥室后加裝調(diào)壓計量設(shè)備，設(shè)備由省天然氣公司操作和檢修。

據(jù)呂總介紹，2013年4月3日臺玻公司進(jìn)行試生產(chǎn)，公司通過租用興平市玉祥天然氣公司的次高壓管線向臺玻公司供氣。2013年4月20日，陜西省天然氣公司未經(jīng)公司許可，在咸陽市天然氣有限公司和臺玻公司的配合下，在新建管線未加裝調(diào)壓計量設(shè)備的情況下，私自從公司租用的興平市玉祥天然氣次高壓專線切換至未經(jīng)驗收且資產(chǎn)未移交的新建臺玻專線供氣，由于新建供氣“南線”存在設(shè)計、規(guī)劃和實際施工不符，穿越隴海鐵路兩側(cè)未加截斷閥和設(shè)檢測孔，該管線在主管線開口后未加裝調(diào)壓計量設(shè)備，建設(shè)項目安全設(shè)施、消防及環(huán)境影響未驗收等諸多問題，嚴(yán)重威脅隴海鐵路和人民群眾生命財產(chǎn)安全，給企業(yè)安全管理埋下重大安全隱患。

更令人擔(dān)心的是2013年7月4日，通過新建臺玻專線供氣的臺玻公司庭院內(nèi)撬裝東支路計量表發(fā)生故障，切換到西支路臨時供氣時發(fā)生球閥泄露事故，所幸未發(fā)生重大安全事故，事發(fā)至今西支路經(jīng)廠家多次維修安全隱患仍未排除，這也充分說明了新建臺玻專線及相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施未經(jīng)驗收安全無法保證。

據(jù)呂總介紹，針對臺玻公司供氣中出現(xiàn)的安全隱患，他多次向省天然氣公司致函強(qiáng)調(diào)該新建臺玻專線管線資產(chǎn)未移交，相關(guān)手續(xù)不齊全，未經(jīng)驗收且存在重大安全隱患，然而省公司至今置之不理；公司曾多次向省市各級安全主管部門反映，但均未能引起高度重視，違法行為繼續(xù)進(jìn)行。而上級安全主管部門在落實國家安委會相關(guān)安全精神檢查時，一般都直接避開該公司。咸陽市安全生產(chǎn)委員會接到公司反映的情況后已給興平市政府下發(fā)整改令，要求盡快核實落實，督促盡快整改。但是省天然氣公司仍然置安全責(zé)任于不顧，繼續(xù)通過違法管道供氣。

呂總告訴記者，他們是臺玻公司安全供氣的責(zé)任主體，要求很簡單，只要陜西省天然氣公司立即停止從資產(chǎn)未移交且未竣工驗收的南線供氣，切換至公司租賃的從興平分輸站接氣的合法北線管道供氣，待公司購入資產(chǎn)完善供氣南線手續(xù)，完成竣工驗收后再用南線供氣，既消除了公司供氣安全隱患，又不影響臺玻公司供氣，這樣一切問題就解決了。

興平市安監(jiān)局：這不是安監(jiān)局一家可以管理的事情

興平市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是興平市政府直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

中國商報記者來到興平市安監(jiān)局，該局紀(jì)檢書記在辦公室。說明來意后，紀(jì)檢書記將記者帶到了一間辦公室，說是危化科。該科室一位女同志接待了記者。正在介紹有關(guān)情況時，一位上了年紀(jì)的老同志進(jìn)來說，關(guān)于臺玻公司的安監(jiān)驗收備案手續(xù)要到公司去看。記者問那個燃?xì)夤�司目前沒有安全竣工驗收和備案手續(xù)你們怎么看待？該工作人員說，記者應(yīng)該找其他部門，因為這不是安監(jiān)部門一家可以管理的事情。

記者電話聯(lián)系興平市安監(jiān)局武冠英局長，說明了來意，武局長說自己因病未在單位，關(guān)于記者所了解的那家單位的情況，他說這里面有政治斗爭，牽扯兩家公司的情況，至于具體的細(xì)節(jié)，容以后再說。對于存在的安全隱患問題，他卻遮遮掩掩，避而不談。

燃?xì)廨斉鋵儆诟呶Ｐ袠I(yè)，安全生產(chǎn)重如泰山，在明知存在安全隱患及燃?xì)庠O(shè)施未經(jīng)驗收的情況下違法供氣，將會給管道沿線群眾生命及用氣單位的財產(chǎn)安全帶來重大的損失，也對下游供氣企業(yè)不負(fù)責(zé)任。

2008年1月1日起施行的《陜西省燃?xì)夤芾項l例》第十二條規(guī)定： 燃?xì)夤こ炭⒐ず�，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自燃?xì)夤こ炭⒐を炇蘸细裰�日起十五日�?nèi)，向所在地燃?xì)庑姓�主管部門備案。但是截至目前該公司從4月20日通氣至今并未辦理這些手續(xù)。

興平工商局：我們也沒有辦法

記者來到興平市工商局了解情況，工商局同志也表現(xiàn)出為難情緒，表示他們有苦衷也沒有辦法。由于該企業(yè)前置手續(xù)的作廢，興平市工商局已經(jīng)給該公司下發(fā)了責(zé)成變更經(jīng)營范圍或注銷執(zhí)照的通知。

一位知情者告訴記者，興平市臺玻專線供氣公司本身就是一家畸形公司，咸陽天然氣公司和興平玉祥天然氣公司各占50%股份，約定兩家輪流擔(dān)任法人代表，三年一輪換，這種合作方式的企業(yè)登記注冊實屬罕見。關(guān)鍵是，這家公司的經(jīng)營范圍和相關(guān)的手續(xù)不健全，運(yùn)營存在極大風(fēng)險。記者了解到，陜西省天然氣股份公司和該公司所簽訂的天然氣購銷合同中約定，陜西省天然氣股份公司負(fù)責(zé)在與興平市臺玻專線供氣公司新建管線碰口處加裝調(diào)壓計量設(shè)備，事實上，直到現(xiàn)在，也沒有加裝相應(yīng)的設(shè)備。記者從有關(guān)燃?xì)饧夹g(shù)人員了解到，調(diào)壓計量設(shè)備直接關(guān)系著供氣管線的平穩(wěn)供氣及安全運(yùn)行管理。由于天然氣長輸管線與城市管網(wǎng)的供氣性質(zhì)的不同，兩者對管徑及壓力的要求也不同，長輸管線的壓力一般高于城市管網(wǎng)，屬于不同壓力機(jī)制，應(yīng)加裝撬裝設(shè)備對管道壓力進(jìn)行調(diào)壓，使之適用于城市管網(wǎng)的供氣壓力標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有撬裝設(shè)備，長輸管線與城市管網(wǎng)形成直通，長輸管線的供氣壓力波動將直接影響到下游用戶即臺玻公司的供氣安全，給安全生產(chǎn)留下隱患。而且，該條管線未按照國家燃?xì)庖?guī)定全面竣工驗收，也未向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，有關(guān)的職能部門也沒有作為。山東青島中石化東黃輸油管道發(fā)生原油泄漏閃爆事故造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，西安市北郊發(fā)生天然氣泄漏爆炸造成人員傷亡，咸陽市東郊長慶石油助劑廠加氣液化裝置起火……血的教訓(xùn)就在我們眼前，希望安全主管部門按照習(xí)總書記講話精神，“切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，把安全生產(chǎn)事故防范作為一條不可逾越的紅線，堅決堵塞漏洞、排除隱患”。要堅決執(zhí)行和貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)和國務(wù)院安委會有關(guān)通知精神，立即排除安全隱患停止從未經(jīng)竣工驗收的管線供氣，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（本報記者  孫孝運(yùn)）

來源：中國商網(wǎng)

http://www.zgswcn.com/2014/0118/312895.shtml