簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議的1000余萬元拆遷補(bǔ)償款，時(shí)達(dá)三年仍然沒有領(lǐng)到手。江蘇男子紀(jì)如同的拆遷補(bǔ)償款該誰決定?該誰發(fā)放?該何時(shí)發(fā)放?《法制與新聞》記者日前來到事發(fā)地江蘇省南通市所轄的如皋市進(jìn)行了采訪。

　　紀(jì)如同：協(xié)議簽了3年仍沒領(lǐng)到拆遷補(bǔ)償

　　家住江蘇省如皋市寧海東路666號(hào)的男子紀(jì)如同向記者講述了他的復(fù)雜經(jīng)歷：

　　2004年初，他出資租賃如皋市如城鎮(zhèn)(以后變?yōu)槿绯墙值?紀(jì)莊村12組的24畝多集體土地，成立如皋市福天汽車銷售有限公司。建筑面積6739平方米。根據(jù)公司法要求，他除了讓妻子宗美紅當(dāng)大股東之外，還借用紀(jì)莊村(以后變?yōu)榧o(jì)莊社區(qū))黨總支書記、紀(jì)莊村民委員會(huì)主任紀(jì)學(xué)林兒媳陳娟名義為股東。陳娟實(shí)際沒有出資，也從沒參與企業(yè)分紅。后來，福天公司因經(jīng)營(yíng)不善于2006年初處于困境狀態(tài)。2006年3月21日，一債權(quán)人申請(qǐng)如皋市人民法院對(duì)債務(wù)人福天公司強(qiáng)制執(zhí)行。紀(jì)如同沒料到，2006年4月16日，在他不知情的情況下，陳娟竟然擅自代表公司以270萬元的低價(jià)一紙協(xié)議把公司價(jià)值近600萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給了紀(jì)莊村委會(huì)。

　　后來，因?yàn)榘�括保險(xiǎn)公司在內(nèi)的近400多萬元債務(wù)蜂擁而至，如皋法院在執(zhí)行中裁定，認(rèn)為陳娟有虛假出資的意圖，就追加陳娟為被執(zhí)行人�？赡芘卤痪迋鶢窟B，陳娟在2007年9月19日，向如皋法院提出了執(zhí)行異議，認(rèn)為本人系掛名股東，不應(yīng)由本人承擔(dān)。接著，如皋法院駁回了陳娟的異議。2008年12月8日，南通市中級(jí)人民法院在終審裁定中撤銷了如皋法院的民事裁定書。為擺脫股東身份，陳娟在2010年1月10日到如皋法院進(jìn)行了起訴。2010年3月12日，如皋法院以《民事調(diào)解書》形式確認(rèn)了陳娟非公司股東身份。另外，紀(jì)莊村、紀(jì)如同、宗美紅(當(dāng)時(shí)已經(jīng)和紀(jì)如同離婚)三方簽訂調(diào)解協(xié)議，將福天公司財(cái)產(chǎn)歸還紀(jì)如同。之后，唯一的股東宗美紅也做出股東決定，對(duì)公司予以解散，福天公司的債權(quán)債務(wù)由紀(jì)如同一人享有或承擔(dān)。

　　紀(jì)如同自認(rèn)為他的好日子來了：根據(jù)如皋市委市政府的規(guī)劃及要求，如皋西部園區(qū)建設(shè)指揮部從2011年2月26日起要對(duì)包括紀(jì)如同廠房地段進(jìn)行拆遷，包括地上附著物、搬遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目在內(nèi)他應(yīng)得拆遷補(bǔ)償款1085萬元。

　　2011年3月30日，如城鎮(zhèn)紀(jì)莊社區(qū)居委會(huì)與紀(jì)如同簽訂承諾書，居委會(huì)承諾，在紀(jì)如同確認(rèn)交房后15日內(nèi)，補(bǔ)償款足額到位，逾期則由紀(jì)莊居委會(huì)全額墊資到位，拖欠一天居委會(huì)賠償紀(jì)如同10萬元，超過一周后，紀(jì)如同可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　看到了曙光的紀(jì)如同為了積極配合拆房，主動(dòng)帶了百余號(hào)人來到現(xiàn)場(chǎng)，配合政府把自己的房子拆了。但三年過去了，他卻一直沒等到村委會(huì)兌現(xiàn)承諾。

　　本來順理成章就能得到本該屬于自己的拆遷補(bǔ)償，為何風(fēng)云突變，事與愿違?

　　街道辦：事情沒調(diào)查清楚我們不能付款

　　如城街道辦事處紀(jì)工委書記郭桂忠向記者解釋，紀(jì)如同與村委會(huì)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，有人到市紀(jì)委舉報(bào)紀(jì)如同的補(bǔ)償數(shù)額過大造成村里的集體財(cái)產(chǎn)流失，法院對(duì)紀(jì)莊村黨總支書紀(jì)學(xué)林的刑事判決也牽扯到紀(jì)如同，他們按照上邊的意思，在事情沒調(diào)查清楚的情況下，就對(duì)拆遷補(bǔ)償款停止支付了，待到事實(shí)查清后再說。

　　“賣給村里時(shí)270萬元，村里退回時(shí)遇到拆遷變成1085萬元，兩個(gè)數(shù)字太懸殊了。”郭桂忠說，這邊村民持續(xù)告發(fā)，那邊紀(jì)如同和崔愛紅經(jīng)常來討要拆遷補(bǔ)償款，沒辦法，2013年初，官方成立專案組起草了一個(gè)折中的方案，決定讓紀(jì)如同虧一點(diǎn)，少拿點(diǎn)補(bǔ)償款，希望紀(jì)如同和村委會(huì)雙方坐下來和談。沒想到紀(jì)如同堅(jiān)決不同意。

　　當(dāng)記者問及政府和開發(fā)商當(dāng)時(shí)是否具備拆遷許可證、為何違反法律規(guī)定的“先補(bǔ)償后拆遷”要求、為何不履行當(dāng)初和紀(jì)如同簽訂的拆遷協(xié)議時(shí)，郭桂忠和街道辦的宣傳委員錢玉璐都沒有回答。

　　記者也從以下兩份文件發(fā)現(xiàn)了如城街道辦的止付通知：

　　2012年4月初如城鎮(zhèn)政府告知紀(jì)如同：“接群眾舉報(bào)，因?qū)δ愕膹S房補(bǔ)償數(shù)額過大，市紀(jì)委正在調(diào)查，停止支付補(bǔ)償款。”2012年8月12日，如城鎮(zhèn)政府給如皋法院發(fā)文，稱因?yàn)樾旁L原因和補(bǔ)償數(shù)額過大，市紀(jì)委正調(diào)查處理中，補(bǔ)償款至今沒給付紀(jì)如同，待市紀(jì)委調(diào)查處理結(jié)果確認(rèn)后再將補(bǔ)償款項(xiàng)給付應(yīng)得人。

　　街道辦所說的上頭到底是怎樣的意思?他們是否有權(quán)或者已經(jīng)推翻了紀(jì)如同的拆遷補(bǔ)償協(xié)議?

　　法院：我們的判決沒有涉及到拆遷補(bǔ)償

　　“2006年福天公司270萬元賣給村里，2010年村里把公司退回我后遇到補(bǔ)償變成了1085萬元，很多干部和村民認(rèn)為2010年的轉(zhuǎn)讓無效，就以村集體資產(chǎn)流失為由到紀(jì)委和檢察院控告我和紀(jì)學(xué)林。法院對(duì)紀(jì)學(xué)林判刑我卻沒受牽連，告發(fā)的人就更多了。”紀(jì)如同分析個(gè)中緣由。他稱，他到紀(jì)委問及此事，紀(jì)委稱這事該街道辦辦理。

　　針對(duì)記者提問的“是否法院的刑事判決左右了拆遷補(bǔ)償?shù)闹Ц?rdquo;時(shí)，如皋法院研究室薛主任稱，一審刑事判決后，紀(jì)學(xué)林沒有上訴到南通中級(jí)法院。如皋法院針對(duì)紀(jì)學(xué)林的刑事判決沒有涉及到紀(jì)如同的拆遷補(bǔ)償，與拆遷補(bǔ)償無關(guān)系。

　　法院既然沒有對(duì)紀(jì)如同的拆遷補(bǔ)償進(jìn)行界定，那按照法律規(guī)定到底應(yīng)該不應(yīng)該給予紀(jì)如同補(bǔ)償?

　　法律人士：紀(jì)如同應(yīng)該按協(xié)議討要拆遷補(bǔ)償

　　針對(duì)紀(jì)如同和村委會(huì)關(guān)心的2006和2010年的轉(zhuǎn)讓問題，德衡律師集團(tuán)杜祖樂律師認(rèn)為：“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則或生活常理，對(duì)明顯低于正常價(jià)格出售公司財(cái)產(chǎn)的情況不做謹(jǐn)慎考察或進(jìn)行合理質(zhì)疑，而仍然超低價(jià)受讓，這種受讓行為應(yīng)當(dāng)不屬于善意取得，無合法受讓基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)讓行為不受法律保護(hù)。如果果如紀(jì)如同所稱，2006年轉(zhuǎn)讓時(shí)公司價(jià)值至少600萬元，而被陳娟270萬轉(zhuǎn)讓給紀(jì)莊村委會(huì)的話，則2006年的轉(zhuǎn)讓無效。”同時(shí)，他認(rèn)為，法律規(guī)定，不在公司注冊(cè)表上親自簽名、不出資、不分紅、不履行義務(wù)的掛名股東不是真正意義上的股東，沒有權(quán)限代表公司更不能代表公司單獨(dú)處置重大事情。并且，依據(jù)法律規(guī)定，沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋，尤其是公司資產(chǎn)，是不可以轉(zhuǎn)讓交易的。“既然2006年的轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，則說明福天公司資產(chǎn)一直屬于紀(jì)如同。”杜祖樂總結(jié)。

　　“刑事判決書和拆遷補(bǔ)償是兩回事，既然拆遷部門沒接到或者沒有證據(jù)證明接到法院要求止付拆遷補(bǔ)償?shù)奈臅�，紀(jì)如同就應(yīng)該按照協(xié)議約定向跟其簽拆遷補(bǔ)償協(xié)議的單位主張拆遷補(bǔ)償，依照承諾書向拆遷部門主張逾期不付款的違約金。如果如城街道辦繼續(xù)強(qiáng)行不給付拆遷補(bǔ)償，紀(jì)如同可以依法向有關(guān)部門進(jìn)行如實(shí)投訴、舉報(bào)。”杜祖樂認(rèn)為。

　　紀(jì)如同的拆遷補(bǔ)償款究竟何時(shí)能到位?本刊記者將繼續(xù)關(guān)注。

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