今法網訊  窨井蓋多鋪設于路面，蓋下通常是一個空坑，用于鋪設、檢修下水管道、電纜等公用設施。窨井蓋被毀損或竊走后，不及時更換或者維修，等于在路面上形成一個陷阱，途經此處的行人不小心即會掉入坑中，輕則受傷，重則發(fā)生生命危險。近日，哈密市人民法院審理一起因水泥路面上的窨井未安裝窨井蓋，以圓形鐵皮取代，導致一行人掉入窨井中受傷引起的地下設施損害責任糾紛案件。

    2013年2月5日，劉女士外出打車回家，由于哈密市營豐苑小區(qū)大門口的水泥路面上的窨井未安裝窨井蓋，以圓形鐵皮取代，劉女士下車后因踏上鐵皮而掉入窨井中，導致受傷。劉女士于2013年2月1 1日入住哈密地區(qū)第二人民醫(yī)院，被醫(yī)院診斷為：左內外踝骨折。劉女士住院治療26天，產生各種醫(yī)療療費72607.16元。經劉女士委托，新疆眾鑫司法鑒定所于2013年6月13日出具司法鑒定意見書，定結論為：(一)劉女士左下肢損傷致踝關節(jié)骨折行金屬物內固定手術，踝關節(jié)活動受限，右下肢功能部分喪失，傷殘等級為10級；(二)劉女士左踝關節(jié)骨折，護理期為9 0日。劉女士遂要求被告營豐地產公司、營豐物業(yè)公司賠償損失未果，引起訴訟。

經審理查明：在訴訟中被告營豐地產公司、營豐物業(yè)公司認為涉案窨井的產權單位和維護單位為哈密市市政養(yǎng)護管理處，但未提供相關證據(jù)予以證實。經法院向哈密市市政養(yǎng)護管理處核實，哈密市市政養(yǎng)護管理處稱在馬路沿石外的水泥路面上，不屬于其管理范圍內的窨井，應由產權單位自行維護。法院審理認為，

    涉案窨井處于哈密市營豐苑小區(qū)大門口的水泥路面上，窨井1：3未安裝窨井蓋，僅以一圓形鐵皮替代。劉女士回家途中不慎掉入營豐苑小區(qū)大門口的窨井致其受傷的事實，有照片及證人證言予以證實，本院予以確認。被告營豐物業(yè)公司的經營范圍包括物業(yè)管理，即為哈密市營豐苑小區(qū)的物業(yè)管理人。根據(jù)《中華人民共和國侵權責任法》第九十一條第二款‘‘窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權責任”。窨井等地下設施致人損害適用的是一般過錯推定原則，窨井等地下設施的管理人應當承擔民事責任，但是窨井等地下設施的管理人能夠證明自己沒有過錯的除外。本案的涉案窨井位于哈密市營豐苑小區(qū)大門口的水泥路面，屬于進出小區(qū)的必經道路，被告營豐物業(yè)公司在窨井缺失窨井蓋時，未及時采取措施防止損害發(fā)生，對哈密市營豐苑小區(qū)公共道路上的存在安全隱患的地下設施，在管理和維護上存在疏漏和瑕疵，未盡到管理職責。營豐物業(yè)公司雖未更換合規(guī)的井蓋，但用鐵皮替代進行了遮蓋，盡到了一定的管理義務，可以適當減輕其責任，遂依法判決對劉女士的各項損失應承擔8 0％ 的責任，即72607.16元的80％為58085.73元，精神撫慰金100O元，兩項合計59085.73元。劉女士作為營豐苑小區(qū)業(yè)主，對進出小區(qū)必經路面窨井蓋由鐵皮替代的情況了解，應盡到適當?shù)陌踩�注意義務，其對損失應承擔20％的責任。

    相關人士認為：小井蓋，可不是小問題。如何管好？必須加大投入，統(tǒng)一管理，解決資金和責任的問題。市政管理處相關負責人建議，要解決窨井蓋丟失后無人管養(yǎng)這個難題，一定要讓窨井管理單位對所管轄的窨井負起責任，修建時分屬不同的部門，建成后由一家統(tǒng)一管理，以避免相互扯皮。也可借鑒其他城市好的做法，例如 井蓋采用新型“三防”井蓋，防盜、防沉降、防響動，還可以安裝電子芯片，實施 GPS 定位、追蹤；給井蓋買“保險”，如果有人不小心一腳踏進窨井并受了傷，當事人可以向有關部門索賠，管養(yǎng)單位相應責任部分的賠償將由保險公司支付；裝防護網，換防沉降型窨井蓋，這樣即使行人不慎失足，也不至于整個人落入井中。另外，對已安裝的防護網進行檢查，時間過長或腐爛不結實的，及時更換。對于一時不容易解決的問題窨井蓋，如隱患較小、嚴重頂起的，列入重點監(jiān)控對象。