“永凱糖廠欠我們的蔗款已經半年多了,現在買化肥、孩子上學都很困難,多次討要也不給,一直拖。前段時間蔗農自發(fā)組織去要賬最后被抓了。”群眾舉報稱,賓陽縣永凱糖廠欠款涉及賓陽縣的黎塘鎮(zhèn)、和吉鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、王靈鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)等五個鎮(zhèn)數十個村的蔗農,欠款數額過億。(6月18日《中國經濟網》)

　　永凱糖廠為何能夠欠下這么多錢?原來是因為糖廠成為當地納稅大戶之后,當地政府實行了地方“保護主義”,不讓蔗農將甘蔗外賣。即便臨近地市的甘蔗每噸貴20元,但為保證納稅大戶的利益,權力甘當“馬前卒”。發(fā)現有誰將甘蔗拉出去,扣車扣人,通過蠻橫手段,讓蔗農就范。對蔗農而言,收購價格便宜尚是小事,真正令人憤怒的是,即便是這般便宜的收購價格,永凱糖廠也懶得支付,報道稱,它在廣西的兌付情況是倒數第一名,總額數不及欠款的一半。

　　應該說,永凱糖廠拒不支付蔗農欠款,乃是權力一手“慣”出來的。公共權力的服務對象應該是社會大眾,其落腳點應該是公共利益。但廣西賓陽縣對企業(yè)的保護已經完全僭越了公權力的底線,其存在的不合理之處顯而易見。首先,服務對象搞錯。作為當地的壟斷企業(yè),政府有必要成為蔗農的后盾,使蔗農聯合起來,與企業(yè)形成公平對話。但實際上,權力直接倒向納稅大戶,忽視了蔗農利益。其次,手伸得過長。市場經濟對政府的定義是一個“守夜者”,言下之意,政府最該做的是對市場經濟規(guī)則的維護,而當地政府卻限制蔗農買賣甘蔗的行為。再次,職能定位混亂。應該說,面對一家獨大的永凱糖廠,政府必須破除壟斷。為此,當引入更多競爭力量,顯然,當地政府并沒有這樣的覺悟。

　　即便是企業(yè)欠錢已然數額巨大,當地政府也未曾執(zhí)行有效的舉措。當地政府回應:對企業(yè),副縣長親自催款;對蔗農,開展說服工作,避免蔗農上訪、鬧事。并給永凱糖廠下通牒,如果再不兌付蔗農的欠款,縣里將考慮取消永凱糖廠的收購資格重新招商。對待外出賣甘蔗的農民,可以扣人扣車,對欠下巨額債務的永凱糖廠,當地政府卻沒有一丁點兒的辦法,只能一味催促。是否可以采取強制措施呢?賓陽縣經信局回應不能。稍一咂摸便可明白:一者,當地政府的服務意識尚停留在為企業(yè)服務,為稅收服務上;二者,永凱糖廠明顯已經尾大不掉,到了當地政府不敢觸碰的地步。

　　當地政府明顯是搬起石頭砸自己的腳。但問題是,蔗農不該成為權力亂作為的犧牲品。他們的權益在壟斷的糖廠面前,如此不堪一擊,政府負有主要責任。根本而言,如今的局面還是當地政府的稅收沖動,把農民與糖廠捆綁在一起。面對如此違背契約合同的行為,權力卻顯得疲軟不堪,讓人看到了權力定位不準、不作為亂作為的事實。對此,一方面及時索要糖廠欠款、甚至以法律手段來進行都是必要的。另一方面,則是強化權力運行機制,該做的不做,不該做的亂作,要是做了,就應付出沉重代價。(文/劉彥梅 西南科技大學新聞系)