《城市建設(shè)》書社記者：臧玉霞

2014 年5月28日河北瑞豐拍賣有限公司在拍賣網(wǎng)上發(fā)布拍賣公告，拍賣標(biāo)的：邢臺市化肥設(shè)備配件廠整體資產(chǎn)一宗，土地資產(chǎn)：土地登記面積17001.65平方米 （25.528畝），實測土地面積14429.85平方米（約21.645畝），地上建筑：3969.77平方米，其中包括：1、北側(cè)家屬樓，2、汽車 庫，3、2號倉庫，4、鋼材庫，5、餐廳，6、鍋爐房及門窗。保證金：500萬元，參考價：1410萬元。報名注意事項：參加競標(biāo)的競買人須持有效證件 （營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、銀行資信證明）及競買保證金于2014年6月12日16時前到我公司辦理競買手續(xù)。并公布了保證金繳納賬號。

然 而，當(dāng)邢臺某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按要求于2014年6月10日上午報名參加競拍申請時，河北瑞豐拍賣有限公司告知競買人需先到邢臺市橋西區(qū)政府找辦公室王 主任，待王主任同意后方可報名。競買人提出為什么要王主任同意才能報名，被告知解釋權(quán)在橋西區(qū)政府。于是競買人到橋西區(qū)政府找到了王主任，王主任告訴競買 人事情很復(fù)雜，報名早就截止了，不能報名。

6 月11日上午記者以競買人的身份與邢臺某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司代表再次找到王主任，提出參加競拍，王主任開口就說：“我昨天不是告訴你們了，報名截止了，不 能報名。”當(dāng)競買人提出：拍賣公告截止報名的時間是2014年6月12日16時，而且只有兩家公司報名，競買的人越多，對政府越有利，能拍高價是好事，今 天才11日，沒過截止時間怎么就報名截止了呢？王主任說：“這是領(lǐng)導(dǎo)定的，10日以前就不能報名了，讓你們報名對那兩家公司不公平，人家都運作一年多了， 你們不了解，事情很復(fù)雜，不能報名。”

無 奈，競買人通過關(guān)系找到了橋西區(qū)的一名副區(qū)長，該區(qū)長說：“這事我不分管，我給你問一下”。一小時后競買人接到王主任的電話說可以報名，把相關(guān)資料送過 來，競買人按要求將營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、業(yè)績、銀行資信證明報送給王主任，王主任看了后說到銀行交保證金500萬元，找拍賣行辦手續(xù)吧。

競買人在慶幸自己可以報名參加競拍時，突然又接到王主任的電話，稱：除向拍賣行交500萬元的保證金外，還必須向區(qū)政府再交納100萬元的誠意金，否則不能報名，并發(fā)來開戶銀行、賬號的短信。競買人再次被阻擋在競拍大門之外。

一道道門檻將多家競買人拒之門外，至此有資格參加競拍活動的只有王主任所說已運作一年多的那兩家開發(fā)公司了。

2014年6月12日上午，記者帶著諸多疑問到邢臺市橋西區(qū)委宣傳部，要求對此拍賣活動進行采訪，宣傳部馬部長核實記者身份后聯(lián)系到王主任，王主任見到記者后第一句話：昨天我的態(tài)度不好，我不知道你是記者，昨天說的話不算，你有什么問題盡管說。

記者問：邢臺市化肥設(shè)備配件廠整體拍賣報名競拍的截止時間是6月12日16時，現(xiàn)在能否報名競拍。

王主任答：能參加。

問：你不是說10日之前就截止報名了嗎？

答：我現(xiàn)在請示過領(lǐng)導(dǎo)說可以報名了。

問：100萬元的誠意金還需要交嗎？

答：需要交納。

問：拍賣公告中沒有這項規(guī)定交納100萬元誠意金，交納誠意金的依據(jù)是什么？

答：交納100萬元的誠意金是領(lǐng)導(dǎo)開會定的，怕流拍，前兩家都交了100萬元的誠意金，別人不交對人家不公平。

問：如果拍不到，那100萬元怎么辦？

答：拍不到全款返還，如競拍時沒人舉牌，100萬元作廢不退，我可以給你提供競拍活動的相關(guān)材料。

下午記者再次來到區(qū)政府，向王主任索要相關(guān)材料時，王主任以領(lǐng)導(dǎo)開會不在為由拒絕，至此采訪活動結(jié)束。

經(jīng)記者了解，邢臺市化肥設(shè)備配件廠是區(qū)屬企業(yè)，隸屬于邢臺市橋西區(qū)政府，該廠已停產(chǎn)閑置多年，另據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常�該廠所在地周邊地塊的土地出讓價格均在每畝130萬元左右，而該宗土地的起拍價在每畝60多萬元。

6月13日經(jīng)河北瑞豐拍賣有限公司拍賣上述的該宗土地，獲得競拍成功的是政府準(zhǔn)許報名參拍的兩家中的一家，拍賣價為1420萬元，只比起拍價多10萬元，另一家是否為陪標(biāo)，這背后說明什么?

我國拍賣法將“拍賣”定義為“以公開競價的方式，將特定的物品或財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式”。并確認公開、公平、公正及誠實信用為拍賣活動必須遵守的基本原則。然而邢臺市橋西區(qū)政府設(shè)置門檻阻止其他競拍者參予競拍，這中間是否隱藏著某種“貓膩”？是什么使得他們利用行政干預(yù)如此操作？制度的影子又在哪里？權(quán)利封閉運行，公眾監(jiān)督缺位為暗箱操作、權(quán)利濫用提供了巨大空間。

近 期國家在各地土地出讓中嚴(yán)查假拍賣假招標(biāo)防止暗箱操作，河北省各級監(jiān)察機關(guān)根據(jù)中紀(jì)委、高檢的部署將加大對群眾反映敏感問題的查處力度，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部 身陷非法利益格局，干預(yù)和插手市場化配置資源工作，為個人和親友謀取私利的行為；工程發(fā)包和政府采購中虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)，評估機構(gòu)虛假評估，土地礦權(quán)出 讓中的假招標(biāo)、假拍賣、假掛牌以及涉黑勢力介入資源市場化配置等問題；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中搞暗箱操作、違反規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓或造成國有資產(chǎn)流失的行為。

在調(diào)查中，記者產(chǎn)生了一連串的問號，而這也是公眾心中的問號。近年來，國有資產(chǎn)流失案件令人觸目驚心，在此類案件中，一些玩忽職守、濫用職權(quán)者，置國家法律法規(guī)于不顧，有的以惡意“拍賣”為手段，瘋狂占有國有資產(chǎn)。

國 土資源部稱， 國有資產(chǎn)流失長期以來一直是重大問題，在發(fā)生的國有資產(chǎn)流失案中，有沒有官僚主義與腐敗的問題？有沒有人因瀆職和腐敗受到刑事追究？有沒有 人因為責(zé)任者擁有相當(dāng)大的權(quán)力而逃脫處罰？這些問題不解決，國有資產(chǎn)流失就不可能從根本上得到遏制；對群眾反映強烈、后果嚴(yán)重的問題應(yīng)得到查處，嚴(yán)重破壞 土地市場秩序的違法犯罪分子應(yīng)得到嚴(yán)懲，對亂占國土資源的違法案件，特別是那些性質(zhì)嚴(yán)重、影響很壞的案件，要沖破地方保護和行政干預(yù)，嚴(yán)肅查處，絕不姑 息。 

不難看出邢臺市橋西區(qū)政府對此次拍賣活動存在行政干預(yù)的影子，對競拍活動設(shè)置門檻，通過運作只有兩家企業(yè)參與競標(biāo)，并且以低于市場價的價格成標(biāo)，政府官員口中的企業(yè)在一年中所謂的運作是如何進行的？此中是否隱藏“貓膩”？

近 日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，要求緊緊抓住“四風(fēng)”突出問題不放，繼續(xù)深化專項整治，確保教育實踐活動取得人民滿意的成效，特別要 針對“四風(fēng)”問題“隱身”、“變種”、“反彈”、“回潮”的現(xiàn)象，真改實改徹底改，把整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題作為反對“四風(fēng)”和專項整治的重要 內(nèi)容，出重拳、用實招，不達目的決不罷休，嚴(yán)肅查處暗箱操作，權(quán)力尋租，收回扣，拿紅包，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題。

相 關(guān)資料調(diào)查顯示76﹪的落馬官員的貪腐問題都涉及土地、工程、房地產(chǎn)開發(fā)。把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的資本。眾多高官的貪腐為何能屢屢得逞？這其 中一個重要原因,就是“官大一級壓死人”的特權(quán)思想在我國還有市場，一些地方“權(quán)大于法”的現(xiàn)象依然存在。對行使公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)力是有效開展 工作的基礎(chǔ)，權(quán)力是施展自己才華的舞臺，權(quán)力是通向成功的通行證。當(dāng)然，權(quán)力也是一把雙刃劍。權(quán)力既可以成為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才華與為人民服務(wù)的平臺，權(quán)力同 樣也可以成為少數(shù)人貪贓枉法、牟取私利的保護傘。

習(xí) 總書記強調(diào)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，“籠子”不僅可以防止權(quán)力濫用，而且“籠子”有利于權(quán)力的運作透明，從而讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺形成對法律的敬畏和對群眾的敬 畏，讓權(quán)力在陽光下運行，這既是中國共產(chǎn)黨對內(nèi)對外的莊嚴(yán)承諾，也體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持反腐倡廉的堅強決心與信心。

邢臺市橋西區(qū)政府的此次拍賣事件是否是權(quán)力運作的結(jié)果，我刊將持續(xù)關(guān)注。

本文來源：中國日報網(wǎng) 

http://gongyi.chinadaily.com.cn/gundong/2014/0709/23775.html