在關(guān)嶺縣城西南側(cè)，矗立著著兩塊巨大的廣告牌，一塊寫(xiě)著“新新關(guān)嶺，新形象”，另一塊寫(xiě)著“聯(lián)系群眾，魚(yú)得水；脫離群眾，樹(shù)斷根”

氣宇軒昂的石板井村大門(mén)上刻著著“農(nóng)村改革第一村”7個(gè)大字

       頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園占地及其它

       頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園、壩陵大道和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，究竟占耕地多少畝？其中又有多少畝基本農(nóng)田？石板井村究竟有多少畝耕地被占？其中有多少畝是基本農(nóng)田？被 占農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是否經(jīng)過(guò)了依法審批？對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償是否合理？共有多少農(nóng)民失地？對(duì)失地農(nóng)民是否有妥善的安置？

       帶著這些疑問(wèn)，記者自7月27日起，開(kāi)始深入有著4190余人的石板井村，開(kāi)始了為期數(shù)天的采訪(fǎng)。

       經(jīng)過(guò)了解得知，自2008年11月開(kāi)始修建的頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園，占地25.5畝。對(duì)于這些耕地的性質(zhì)，村民有他們的說(shuō)法。

征占村民賴(lài)以生活的稻田、果園建的頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園

       “頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園、壩陵大道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，占的都是基本農(nóng)田。”村民黃興榮向記者打開(kāi)了話(huà)匣子：石板井村土地大面積被占主要有港安水泥廠(chǎng)項(xiàng)目、頂 云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園及與其連成一片的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園項(xiàng)目。港安水泥廠(chǎng)占地是在2008年，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝1.368萬(wàn)元。村民認(rèn)為太低，與廠(chǎng)方發(fā)生了激 烈沖突，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)漲到了每畝2.906萬(wàn)元。地上附著物也給予了補(bǔ)償，如掛果的桃樹(shù)、柑橘等，每棵補(bǔ)300元，杜仲樹(shù)每畝補(bǔ)償0.8萬(wàn)元。

       就黃興榮的說(shuō)法，記者向吳遠(yuǎn)明、陳澤進(jìn)、何健、王道平、張?zhí)煜�、林全方、林全禹、陳澤剛、陳澤輝等村民進(jìn)行了求證，他們均點(diǎn)頭認(rèn)可。

村民的土地承包合同在手，土地上的果木卻被強(qiáng)行砍伐

       黃興榮又把頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園及其邊上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的補(bǔ)償情況，向記者作了介紹：不管地上種的是果樹(shù)，還是水稻，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全是每畝5.6萬(wàn)多元。這種一刀切的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，很不合理，村民的意見(jiàn)很大。

       “港安水泥廠(chǎng)占地，掛果的果樹(shù)每棵補(bǔ)300元，這次就不補(bǔ)，太不合理，這讓大家非常不滿(mǎn)意！”村民王道寬插話(huà)說(shuō)。村民陳澤侖、王生賢、王青、張?zhí)煜�、林全方等齊聲附和，并向記者介紹了掛果果樹(shù)的數(shù)量。

村民王道寬向記者展示他們自己制作的被砍伐果樹(shù)統(tǒng)計(jì)表

       “兩次征地，都沒(méi)有召開(kāi)村民代表大會(huì)討論，都是組長(zhǎng)和村委會(huì)主任口頭通知。”林全方稱(chēng)。就林全方的說(shuō)法，記者向林全禹、陳澤剛、陳澤輝、陳澤雄、王大瓊、劉遠(yuǎn)瓊、張昌益、陳澤志等人求證，得到的都是肯定的答復(fù)。

       這時(shí)，有村民遞給記者一份共3頁(yè)的投訴材料。在首頁(yè)下半部分記者看到如此字句“2014年4月29日，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府組織三四百警力，強(qiáng)行把我們正值收割季 節(jié)的農(nóng)作物和這季水果即將成熟的果樹(shù)（含藥材杜仲樹(shù)）完全鏟除。我們找當(dāng)官的理論，不曾想他們卻指揮武警抓了張?zhí)烊A的母親、妻子、妹妹。”

砍伐了村民賴(lài)以活命的果園樹(shù)，種上了觀光用的薰衣草。村民張?zhí)烊A妻子王大瓊向記者反映自家果園被毀情況

        “我們家有土地承包合同，我們沒(méi)簽字，也沒(méi)領(lǐng)補(bǔ)償款，他們就把我家的果樹(shù)全部毀了，還抓了我家3口人！” 張?zhí)烊A的妻子王大瓊告訴記者：“哪里有我們老百姓講理的地方？”

       “他們占了我們賴(lài)以活命的稻田、果園，建的是頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園，

       種的是觀光用的薰衣草！”說(shuō)到這兒，王大瓊有些激動(dòng)。

       “為了修建頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園，他們強(qiáng)拆了我家的豬場(chǎng)，至今沒(méi)給補(bǔ)償！”村民陳澤剛告訴記者。

       “經(jīng)過(guò)多年征地，我們石板井村秧井組現(xiàn)在完全失地的就占80%左右！”黃興榮稱(chēng)。

       “秧井組共有五六百畝耕地，現(xiàn)在90%以上被占！”林全方的說(shuō)法更加嚴(yán)重。

       “石板井村至少80%以上的耕地被占了，很多人家沒(méi)有耕地了。”村民張?zhí)煜楦嬖V記者：“我家的18畝耕地全部被占！”

       林全禹、林全方、黃興榮等十幾位村民告訴記者，他們都變成了失地農(nóng)民。“無(wú)地種無(wú)安置無(wú)生活來(lái)源，我們?cè)趺崔k��！”黃興榮說(shuō)。

       “全石板井村原有耕地8000畝左右，很多耕地被占了，現(xiàn)在全村80%以上農(nóng)民失地！”在石板井村村委會(huì)任職的李賀（化名）告訴記者：“壩陵大道和頂云經(jīng) 驗(yàn)紀(jì)念園占基本農(nóng)田400多畝！這里是石板井村最好的土地，是有名的大糧倉(cāng)��！現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園占基本農(nóng)田200多畝！”

       “估計(jì)在頂云征用的基本農(nóng)田不少于2000畝，除了每畝5.667萬(wàn)元的補(bǔ)償外，農(nóng)民的生活沒(méi)什么保障！”生于此地長(zhǎng)于此地的關(guān)嶺縣某機(jī)關(guān)工作人員易國(guó)富 （化名）稱(chēng)：“八角村大概有失地農(nóng)民3000多人，石板井村大概有失地農(nóng)民3000多人，新城村大概有失地農(nóng)民2500多人，角寨村大概有失地農(nóng)民 1800多人。”

頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園周邊的道路還在建設(shè)中

       耕地被占、低保被斷與村民之苦

       “失去了土地也失去了穩(wěn)定的生活來(lái)源，我的兩個(gè)女兒都失學(xué)了，他們至今還在怪我沒(méi)本事供她們完成學(xué)業(yè)！”說(shuō)到這兒，黃興榮的眼中有了淚花：“我的媽媽得了肺氣腫，因?yàn)闆](méi)錢(qián)治病也去世了，這讓我至今想起來(lái)就難受！”

村民黃興榮告訴記者，為了征地，鄉(xiāng)政府承諾，只要簽字同意征地，就給辦理低保，2009年政府相關(guān)部門(mén)給村民的“低�？�”，2014年3月，“低保”被政府取消，這時(shí)，絕大多數(shù)村民的土地已經(jīng)被征占了。這就是騙局！

       “土地被占光了，沒(méi)有任何安置，除了打零工為生，再無(wú)生活來(lái)源。”村民王道平稱(chēng)。

       “當(dāng)年，為了讓我們同意征地，鄉(xiāng)政府承諾只要簽字就給我們低保、危房改造資金，還承諾有些人可以進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，或進(jìn)廠(chǎng)跑運(yùn)輸。”村民陳澤雄的妻子唐麗告訴記 者：“除了2009年給辦了低保之外，其他都沒(méi)兌現(xiàn)。低保也在今年3月全部取消了，這時(shí)，我們的耕地也差不多被占光了，這不就是欺騙嗎？”

       “我兒子王洋，因車(chē)禍?zhǔn)�去了一條胳膊和一條腿，低保也被取消了！”村民王道寬稱(chēng)。

村民王道寬的兒子王洋，因車(chē)禍?zhǔn)�去了一條胳膊和一條腿，還不能享受低保

港安水泥廠(chǎng)大門(mén)

       查閱頂云鄉(xiāng)政府給村民出具的一沓子文書(shū)得知，該鄉(xiāng)政府向林全禹、吳遠(yuǎn)明、陳澤輝、陳澤剛等村民做出了辦理低保或給予危房改造資金或進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工等承諾；港安水泥廠(chǎng)也向村民陳澤雄等做出了進(jìn)廠(chǎng)工作和給予錢(qián)款等承諾。

       “他們達(dá)到了征地的目的，就不理我們了！”村民唐麗，手持港安水泥公司給她家出具的承諾書(shū)告訴記者。

       “2014年6月前后，我們到港安水泥廠(chǎng)索要廠(chǎng)方承諾的生活補(bǔ)助并沒(méi)鬧事兒，就被警察抓走！”65歲的村民張昌益稱(chēng)：“他們不應(yīng)該這樣對(duì)付老百姓！”

65歲的村民張昌益向記者介紹被抓走的情況

       住房之傷

       “2013年，為了修建頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園前面的壩陵大道，他們拆了我家剛建的70平米住房，至今也沒(méi)給補(bǔ)償！”村民吳遠(yuǎn)明稱(chēng)。

       對(duì)于強(qiáng)拆，唐敏更是有話(huà)要說(shuō)：“在沒(méi)有任何告知的情況下，我弟弟唐景剛新建的樓房被縣政府領(lǐng)導(dǎo)率眾拆除了，可是與我弟弟被強(qiáng)拆的樓房幾乎同時(shí)修建，且在拆遷范圍內(nèi)的縣建設(shè)局局長(zhǎng)廖文建（現(xiàn)任頂云街道辦主任）及在縣建設(shè)局工作的石林新建的樓房，卻均未被拆除。

唐敏告訴記者，在沒(méi)有任何告知的情況下，其弟弟唐景剛新建的樓房被縣政府領(lǐng)導(dǎo)率眾拆除了

村民王道平告訴記者，位于港安水泥廠(chǎng)西側(cè)這片300多畝耕地，已經(jīng)被某機(jī)械廠(chǎng)征用

       據(jù)記者了解，唐景剛是頂云鄉(xiāng)簡(jiǎn)朝組村民，2008年10月通過(guò)轉(zhuǎn)讓得到一塊位于石板井村面積大約160平方米的宅基地，交付了全部轉(zhuǎn)讓金后，于2009年12月動(dòng)工建樓。

       唐敏向記者介紹了樓房被強(qiáng)拆的情況：“2011年11月27日下午，關(guān)嶺縣政府以及頂云鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)用了公安、武警、城管等共五六百人，用4臺(tái)大 型挖掘機(jī)，將剛建好的樓房毀掉！這與公安部在2011年3月3日下發(fā)的《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》中‘嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷 等非警務(wù)活動(dòng)’的禁止性規(guī)定相悖！”

       “強(qiáng)拆之前，他們沒(méi)有任何告知；強(qiáng)拆的地段至今未劃為征用范圍，也沒(méi)做任何禁止建房的標(biāo)記；建樓期間，沒(méi)有任何人阻止；強(qiáng)拆至今沒(méi)有任何補(bǔ)償，這到底是為什么��？”說(shuō)到這兒，唐敏哽咽了。

       “出于對(duì)房屋被強(qiáng)拆以及補(bǔ)償?shù)牟粷M(mǎn)，村民劉作鳳等人進(jìn)京投訴，就在到達(dá)的當(dāng)天，她們就被人用面包車(chē)送回了關(guān)嶺縣！”一位不愿透露姓名的村民告訴記者。

       關(guān)嶺縣相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法

       頂云街道辦（2010年撤銷(xiāo)頂云鄉(xiāng)建制，設(shè)置頂云街道辦）主任廖文建在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，村民舉報(bào)的那棟樓房，是自己父親的，都有相關(guān)審批手續(xù)。

       關(guān)于村民生活保障，他說(shuō)街道辦幫助村里組織勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，幫助進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助村民就業(yè)，幫助開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，做了大量工作，效果很好。

       他還一口否認(rèn)石板井村有失地農(nóng)民的說(shuō)法。

       關(guān)于村民反映強(qiáng)烈的低保被停之事，廖文建說(shuō)，其他村舉報(bào)石板井村低保就停了，但只是暫停，審查完了，就給符合條件的村民辦理。他還說(shuō)，危房補(bǔ)助資金和低保 資金，都必須專(zhuān)款專(zhuān)用，當(dāng)初鄉(xiāng)里承諾給村民辦理低保和發(fā)放危房補(bǔ)助資金，與相關(guān)政策相悖。危房補(bǔ)助資金就不能發(fā)，低保就得停。他還告訴記者，當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)長(zhǎng)和 書(shū)記已經(jīng)被處分被撤職了。

       關(guān)于村民生活保障，參與征地和拆遷的頂云街道辦武裝部長(zhǎng)王俊的說(shuō)法顯然與廖文建不同：具體保障措施沒(méi)出來(lái)。很多廠(chǎng)都在招商之中，村民只能打零工。

       建設(shè)局常務(wù)副局長(zhǎng)林啟貴在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，港安水泥廠(chǎng)和頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園都在規(guī)劃中。由縣政府組織規(guī)劃，報(bào)安順市政府審批。石板井村的規(guī)劃是2012年8月8日?qǐng)?bào)批，當(dāng)時(shí)就批下來(lái)了。

       關(guān)于港安水泥廠(chǎng)占地情況，縣國(guó)土局副局長(zhǎng)吳全福介紹說(shuō)：港安水泥廠(chǎng)占地200多畝。

頂云街道辦事處大門(mén)

       就頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園共占地多少，占地是否屬于基本農(nóng)田等問(wèn)題，記者與吳全福有如下對(duì)話(huà)：

       記者：頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園共占地多少？

       吳全福：不清楚，但都在規(guī)劃中。

       記者：村民稱(chēng)，這片有四五百畝，是大糧倉(cāng)，是基本農(nóng)田嗎？

       吳全福：不是，農(nóng)民認(rèn)為的基本農(nóng)田不一定是，我們規(guī)劃的才是。幾百畝在關(guān)嶺不算大，水庫(kù)下邊的萬(wàn)畝田才算大。

       吳全福：這些地都經(jīng)省政府批準(zhǔn)，符合規(guī)劃。基本農(nóng)田有保護(hù)指標(biāo)，全縣只要保證數(shù)量就行。

       記者：規(guī)劃之前，是否屬于基本農(nóng)田？如果是，省政府無(wú)權(quán)審批，須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。石板井村還剩多少耕地？原來(lái)有多少？

       吳全福：不清楚。

       記者請(qǐng)吳全福通過(guò)國(guó)土局電腦查看石林、廖文建是否辦理了土地使用證，被吳全福以“沒(méi)聯(lián)網(wǎng)”為由婉拒。記者想請(qǐng)他通過(guò)二人的名字查看檔案，又被拒絕。

       廣大農(nóng)民拭目以待

       頂云經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造，是從解決“肚子問(wèn)題”開(kāi)始的，但現(xiàn)在，因頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園、壩陵大道、港安水泥廠(chǎng)等項(xiàng)目的征地，又讓人擔(dān)憂(yōu)起石板井村失地農(nóng)民的“肚子問(wèn) 題”來(lái)。“因?yàn)榈玫揭恍┱鞯匮a(bǔ)償款，多數(shù)失地的人還能生活，可是沒(méi)有任何安置，能扛多久呢，將來(lái)怎么辦？”李賀稱(chēng)。“民生無(wú)小事兒，如果失地農(nóng)民得不到妥 善安置，我擔(dān)心將來(lái)會(huì)出大問(wèn)題！”易國(guó)富告訴記者。

       石板井村失地農(nóng)民的困局如何破解，廣大農(nóng)民都在注視著頂云街道辦和關(guān)嶺縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，本刊也將對(duì)此持續(xù)關(guān)注。