近日，審計(jì)署公布公告，通報(bào)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)結(jié)果，具體包括全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、分配及相關(guān)政策執(zhí)行情況以及存在的問(wèn)題和整改情況。其中，河南鄭州等4市均現(xiàn)保障性安居工程違規(guī)事件，涉及金額約7.83億元。

    審計(jì)結(jié)果顯示，河南部分公司存在通過(guò)編造虛假棚戶區(qū)改造規(guī)劃、虛估投資額等，以城市棚戶區(qū)改造名義發(fā)行債券，融資后實(shí)際用于旅游開(kāi)發(fā)、對(duì)外 出借和投資等；部分城市保障對(duì)象個(gè)人申報(bào)材料不實(shí)，相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，不再符合保障條件未及時(shí)退出，仍違規(guī)領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼等。

    透過(guò)審計(jì)結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，部分地方政府職能部門疏于監(jiān)管、無(wú)視監(jiān)管，致使利 民保障房民生工程在相關(guān)審批手續(xù)不全的情況下匆匆上馬，建設(shè)過(guò)程中 問(wèn)題頻出，勢(shì)必造成百姓利益無(wú)辜受損，民怨沸騰，專家指出，保障房項(xiàng)目頻頻違規(guī)的幕后，也暴露出政府“面子工程”與投資商利益的糾結(jié)。

    近日，有媒體報(bào)道河南省安陽(yáng)市一處重點(diǎn)民生工程因?yàn)檫`規(guī)建設(shè)、銷售而導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。

    據(jù)媒體報(bào) 道，河南省安陽(yáng)市“北辰家園”小區(qū)是安陽(yáng)市的重點(diǎn)保障房工程、“民心工程”，然而在“北辰家園”小區(qū)二期開(kāi)發(fā)過(guò)程中頻頻爆出違規(guī)問(wèn) 題，購(gòu)房者反映，在土地審批、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)未辦理的情況下項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，更有甚者，未取得預(yù)售許可的情況下公然銷售，致使業(yè)主蒙受巨大損失。群眾 質(zhì)疑，相關(guān)政府職能部門的層層監(jiān)管形同虛設(shè)。知情人透漏，開(kāi)發(fā)商安陽(yáng)恒基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司拖欠巨額工程款，致使項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)遲遲無(wú)法辦理，承諾的交 房時(shí)間一拖再拖，業(yè)主多方尋求維權(quán)終無(wú)結(jié)果。

    對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，保障房工程之所以是民心工程，因?yàn)樗�針�?duì)的是廣 大社會(huì)弱勢(shì)群體，能讓社會(huì)底層群眾體會(huì)到政府的關(guān)懷和溫暖，如果能 好事辦好，絕對(duì)能為地方政府掙得民意，也能顯示出決策者的政績(jī)，但往往會(huì)因?yàn)榉N種原因阻礙辦理，辦理一系列手續(xù)耗費(fèi)時(shí)日，導(dǎo)致地方政府領(lǐng)導(dǎo)急于求成，急于 出政績(jī)，才會(huì)出現(xiàn)“打擦邊球”違規(guī)行為。

    媒體報(bào) 道中談到，開(kāi)發(fā)商恒基地產(chǎn)曾經(jīng)自曝“北辰二期屬市保障房重點(diǎn)項(xiàng)目，由于土地涉及破產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)用地征收審批的較多程序，耽誤了較多時(shí) 間，而且，由于中央、省府督辦當(dāng)年報(bào)批的保障房項(xiàng)目限期開(kāi)工，導(dǎo)致報(bào)建手續(xù)滯后，目前，詳規(guī)、施工、預(yù)售許可未批準(zhǔn)，影響簽約貸款，現(xiàn)正在加快請(qǐng)示請(qǐng)求政 府協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門，爭(zhēng)取一事一議，特事特辦，在7月份完善所有報(bào)建手續(xù)。”

    開(kāi)發(fā)商的自我曝光，也體現(xiàn)作為工程建設(shè)者的無(wú)奈，指標(biāo)下了，工期也定了，可是相關(guān)的審批手續(xù)遲遲無(wú)法辦理，許多項(xiàng)目只能“邊建邊完善”，只能寄希望于“特事特辦”，久拖不決，損失的可能不只是群眾的利益，還會(huì)讓開(kāi)發(fā)商深受其害，上演的一出與時(shí)間賽跑的歷程。

    在開(kāi)發(fā)商與業(yè)主的利益博弈過(guò)程中，作為項(xiàng)目決策者的地方政府又在做些什么工作呢？面對(duì)群眾的歷次投訴，也許只能含糊其辭的做出蒼白無(wú)力的解釋，試圖蒙混過(guò)關(guān)。

    筆者了解到，安陽(yáng)保障房項(xiàng)目“北辰家園”二期，在無(wú)預(yù)售許可的情況下，大肆收取業(yè)主的購(gòu)房款，與業(yè)主簽訂不被法律認(rèn)可和保護(hù)的所謂購(gòu)房協(xié)議，很多時(shí)候，開(kāi)發(fā)商迫于資金壓力，常會(huì)冒險(xiǎn)違規(guī)收取業(yè)主費(fèi)用，相關(guān)政府職能部門也是知情的。

    筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，安陽(yáng)多個(gè)保障房項(xiàng)目都曾遭到群眾的質(zhì)疑和投訴，也被媒體曝光，然而事情并沒(méi)有得到處理，群眾的訴求和呼聲似乎并沒(méi)有換來(lái)政府的重視。

    然而，在“安陽(yáng)市人民政府網(wǎng)”上，赫然記錄著喜人的成績(jī)：“ 翻開(kāi)安陽(yáng)市保障性安居工程這本“民生賬冊(cè)”，一組組數(shù)據(jù)彰顯出市委、市政府真心實(shí)意為民服務(wù)的堅(jiān)實(shí)工作步伐。我市按照“住有所居”的目標(biāo)，把保障性安居工 程建設(shè)作為改善和保障民生、提高群眾生活水平和幸福指數(shù)的重要抓手，不斷加快建設(shè)步伐，創(chuàng)新工作措施，建立了多層次、多形式、多渠道的保障性住房供應(yīng)體 系，有效改善了低收入困難群眾的居住條件。 ”

    安陽(yáng)市住房保障處有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)說(shuō)：“到‘十二五’末，全市保障性住房覆蓋面將近20%，使城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問(wèn)題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到改善。“

    筆者認(rèn)為，“把好事辦好”，這是群眾對(duì)政府的基本期待，也是地方政府體現(xiàn)執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的基本理念，如果不把群眾的利益放在心上，也就喪失了群眾的信任。

    在中央大力號(hào)召認(rèn)真實(shí)踐黨的群眾路線的大背景下，希望安陽(yáng)市有關(guān)職能部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真真正正地把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好，做到讓黨放心，讓人民滿意。（史剛營(yíng)）