本報(bào)訊 （記者杜平） 7月16日公布的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車，改為適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。文件還具體規(guī)定，要通過公開拍賣等方式公開處置，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

據(jù)8月19日媒體公開報(bào)道，今年上半年，全國機(jī)動(dòng)車拍賣業(yè)務(wù)同比大幅度增長44.3%，成交額為35.7億元。公車改革大幕已經(jīng)拉開，依據(jù)車改進(jìn)度，保守估計(jì)全年公開拍賣額度不低于50億元。

在此背景下，如何杜絕拍賣行業(yè)潛規(guī)則，封堵串標(biāo)、圍標(biāo)黑洞，防止暗箱操作，保障國有資產(chǎn)不流失，成為當(dāng)前大量公車拍賣過程中最關(guān)鍵問題。而近幾年來流行的網(wǎng)絡(luò)拍賣，不失為一種科學(xué)有效的方式。

8月21日，在濟(jì)南市濟(jì)陽農(nóng)村商業(yè)銀行公車拍賣會(huì)上，記者親歷了網(wǎng)絡(luò)拍賣的“魅力”。這次拍賣由山東佳聯(lián)拍賣招標(biāo)有限公司使用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的佳聯(lián)在線拍賣平臺(tái)。在該平臺(tái)上，拍賣師可以同時(shí)主持多場、多標(biāo)的物的拍賣，工作效率讓傳統(tǒng)拍賣無法比擬。

拍賣現(xiàn)場靜悄悄。記者看到，各競買人互不見面、互不了解，拍賣師只是輕點(diǎn)鼠標(biāo)，2個(gè)小時(shí)很容易就完成了40人參與競買19輛車的拍賣會(huì)，完全避免了傳統(tǒng)拍賣會(huì)圍標(biāo)、串標(biāo)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，有效遏制為奪標(biāo)甚至拳腳相加等不文明行為。

拍賣結(jié)束，在現(xiàn)場監(jiān)拍的濟(jì)陽農(nóng)村商業(yè)銀行行長徐慶三喜上眉梢：網(wǎng)絡(luò)拍賣，讓我從處理復(fù)雜的人情關(guān)系中解放出來，程序面前人人平等。競拍過程中最高競價(jià)輪次 46輪，總起拍價(jià)101.35萬元，成交價(jià)136.15萬元，平均溢價(jià)率34.34%，最高溢價(jià)率達(dá)56%，真沒想到如此輕松。

國家注冊拍賣師、山東佳聯(lián)拍賣招標(biāo)有限公司總經(jīng)理李麗告訴記者，佳聯(lián)在線網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)，程序采用5分鐘延時(shí)設(shè)置，杜絕了“秒殺”投機(jī)行為，更科學(xué)更公平。我們這個(gè)佳聯(lián)在線系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，自2010年10月以來，已經(jīng)成功完成350場網(wǎng)絡(luò)拍賣，其中包擴(kuò)310場司法拍賣。

有效遏制

圍標(biāo)串標(biāo)“潛規(guī)則”

拍賣領(lǐng)域的巨大利益，讓相關(guān)各方不惜鋌而走險(xiǎn)，圍標(biāo)串標(biāo)案件頻發(fā)。據(jù)江西省紀(jì)委監(jiān)察廳8月19日消息，江西撫州東鄉(xiāng)土地拍賣圍標(biāo)、串標(biāo)案涉案金額超億元。 2013年3月，該市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了東鄉(xiāng)縣一起土地拍賣圍標(biāo)、串標(biāo)案件，涉案人員9人，涉案金額1.048億元。另據(jù)媒體報(bào)道，2012年，浙江麗水金科 房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因串標(biāo)案件，被處以1136萬巨額罰款。

在司法領(lǐng)域，拍賣作為執(zhí)行程序中的重要環(huán)節(jié)，公正公平的拍賣結(jié)果才具有公信力和權(quán)威性，但在傳統(tǒng)司法拍賣不可避免地存在競買人之間相互串通壓價(jià)、被執(zhí)行人 阻撓拍賣、競買人信息提前泄露等情形，導(dǎo)致標(biāo)的物低估賤賣、縮水貶值。司法拍賣改革創(chuàng)新已被逼上梁山，網(wǎng)絡(luò)拍賣因其科學(xué)、實(shí)用功能，成為全國各地法院首 選。

線上拍賣、線下服務(wù)

“佳聯(lián)在線”全國開先河

山東佳聯(lián)拍賣招標(biāo)有限公司成立于2003年。十余年來，公司以“引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng)、樹立佳聯(lián)品牌”為使命，奉行“求實(shí)、誠信、創(chuàng)新、感恩”的價(jià)值觀，致力于做 最好的服務(wù)型拍賣企業(yè)，發(fā)展成為山東省拍賣行業(yè)先鋒企業(yè)。目前，該公司擁有專業(yè)的拍賣團(tuán)隊(duì)，包括國際拍賣策劃師1人，國家注冊拍賣師6人，機(jī)動(dòng)車鑒定評估 師9人，國有土地招拍掛主持人2人，政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員7人，拍賣從業(yè)人員20人，成為中國拍賣行業(yè)AA級企業(yè)、山東省二十強(qiáng)拍賣企業(yè)。

2009年，公司軟件工程師依托長期拍賣業(yè)務(wù)實(shí)踐，通過在拍賣會(huì)現(xiàn)場長期調(diào)研，結(jié)合拍賣會(huì)現(xiàn)場實(shí)際和網(wǎng)絡(luò)編程技術(shù)要點(diǎn)，于2010年12月取得了國家版權(quán) 局頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等級證書》，成為山東省唯一一家擁有網(wǎng)絡(luò)在線拍賣系統(tǒng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拍賣公司，并于2012年3月29日上成功舉行濟(jì)南市中級 人民法院《濟(jì)南輕騎股份有限公司的股票拍賣會(huì)》，在本場拍賣會(huì)中，三位競買人在系統(tǒng)平臺(tái)上激烈的競價(jià)順利成交，增值率達(dá)到83.3%以上，這是山東省在司 法拍賣改革后的首次網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)，取得了理想的效果，實(shí)現(xiàn)了拍賣信息化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化。

東營、日照、菏澤中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)到濟(jì)南市中級人民法院學(xué)習(xí)交流，均對公司網(wǎng)絡(luò)在線拍賣系統(tǒng)給予高度評價(jià)。

2010年10月，山東佳聯(lián)拍賣招標(biāo)有限公司通過網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)，成功舉行了德州農(nóng)村信用社債權(quán)拍賣會(huì)，這比淘寶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣上線時(shí)間（2102年6月28）整整提前了一年半有余。

2014年5月24日，《齊魯晚報(bào)·精讀》頭條刊發(fā)了《工廠搬遷，“破爛”上網(wǎng)拍出高價(jià)》一文，介紹的就是該公司為章丘“北四廠”廢舊管道及建筑物拆遷權(quán)拍出3490萬元、溢價(jià)1280萬元的典型經(jīng)驗(yàn)。

7月24日，山東省農(nóng)業(yè)銀行省內(nèi)13個(gè)地市的54輛公車，成功通過公司的在線拍賣系統(tǒng)公開拍賣，溢價(jià)率達(dá)47.8%，一時(shí)間在金融系統(tǒng)傳為美談。

淘寶網(wǎng)絡(luò)拍賣

在質(zhì)疑爭議中上路

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自淘寶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣上線以來，全國超過500家法院與淘寶合作。但是，在淘寶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣上線伊始，其合法性就屢屢飽受爭議和質(zhì)疑。

據(jù)媒體公開報(bào)道，通過網(wǎng)絡(luò)競價(jià)處置涉訟資產(chǎn)方式已不新鮮，然而摒棄拍賣行，單由法院和純粹的技術(shù)平臺(tái)合作處置訴訟資產(chǎn)的模式，摒棄目前涉訟資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)中 不能跨越的環(huán)節(jié)——中介拍賣，其合法性存在較大爭議。專業(yè)人士表示，資產(chǎn)的交割，不像買賣東西那樣開個(gè)店就可以。汽車相對來說還簡單些，但像房產(chǎn)、股權(quán)和 債權(quán)比簡單的商品交易復(fù)雜很多。這需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此淘寶模式不是終極模式，中間必須加入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

天津金融資產(chǎn)交易所總經(jīng)理丁化美表示，淘寶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的合作的主體、標(biāo)的有問題。淘寶商城是普通商品的流通，交易模式B2C。拍賣的資產(chǎn)從廣義來說是商 品，但從狹義來說，是受到限制、特定的商品，不是一般人通過普通平臺(tái)就能交易的。法院通過淘寶網(wǎng)交易后出交割單，是不是能滿足產(chǎn)權(quán)權(quán)益的過戶，這中間有法 律障礙，這種交易的方式與標(biāo)的法律義務(wù)要求不匹配。因此，丁化美認(rèn)為，這種交易應(yīng)該由專業(yè)化的市場來做，不是什么平臺(tái)都可以做。

“佳聯(lián)在線”與

“淘寶網(wǎng)拍”大不同

山東佳聯(lián)拍賣招標(biāo)有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“佳聯(lián)在線”與“淘寶網(wǎng)拍”都同屬于利用網(wǎng)絡(luò)拍賣，具有相同的優(yōu)勢：競買人不受地點(diǎn)和空間的限制，操作更簡便； 競買過程更透明公開、更公平和公正；更加有效的防止了競買人之間的串通行為；信息公開，有效遏制權(quán)力尋租；同樣快捷方便的第三方支付系統(tǒng)。佳聯(lián)在線拍賣有 聯(lián)行支付，相當(dāng)于淘寶的支付寶。

二者不同則體現(xiàn)在佳聯(lián)在線拍賣是有專業(yè)拍賣公司主導(dǎo)的線上拍賣與線下服務(wù)相結(jié)合的全面服務(wù)，這與淘寶拍賣單純的線上競價(jià)不同：

佳聯(lián)在線拍賣是網(wǎng)絡(luò)拍賣與線下服務(wù)的相結(jié)合。拍賣專業(yè)人員可提供線下增值服務(wù)，在拍賣前，拍賣公司人員可查看標(biāo)的詳情，了解標(biāo)的瑕疵，全面充分的了解標(biāo)的 物情況；拍賣成交后，可提供后續(xù)標(biāo)的物移交，手續(xù)變更過戶等專業(yè)指導(dǎo)，這區(qū)別于淘寶只提供網(wǎng)上競價(jià)平臺(tái)的單一性。拍賣公司一手托兩家，可面對面的向委托 人、競買人聯(lián)系，了解各方的訴求，及時(shí)解決問題，效率高，特別是在涉訴司法拍賣中，標(biāo)的大多有瑕疵，債權(quán)債務(wù)復(fù)雜，及時(shí)解除拍賣過程中遇到的障礙，才能有 效促成交易。

佳聯(lián)在線可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣。佳聯(lián)在線拍賣會(huì)由拍賣師主持，可同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上與現(xiàn)場同步拍賣，在整個(gè)競價(jià)過程中可根據(jù)競價(jià)情況隨時(shí)提醒競買人注意事 項(xiàng)，調(diào)整加價(jià)幅度，可有利于標(biāo)的順利成交，淘寶的競價(jià)平臺(tái)完全為電腦操作，而忽略了人的作用，但再精密的機(jī)器也不能代替經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的拍賣師的 作用。

網(wǎng)絡(luò)拍賣是傳統(tǒng)拍賣的延伸，是對拍賣方式的創(chuàng)新，并不是取代。作為輔助工具的“網(wǎng)絡(luò)拍賣”，它以自身更豐富的手段、更合理的治理，來幫助傳統(tǒng)拍賣成為真正的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而非取代傳統(tǒng)拍賣。而淘寶本身并無拍賣資質(zhì)，所進(jìn)行的只是單純商品競價(jià)，不受《拍賣法》的保護(hù)和監(jiān)督。