撫州市委原常委、臨川區(qū)委原書記李智富因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍，取消副廳級待遇，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……這是省紀(jì)委堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進全面從嚴(yán)治黨的一個生動例證。

省紀(jì)委落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。今年前8個月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已辦結(jié)案件中，單純違紀(jì)未移送司法機關(guān)的案件占總數(shù)的94.8%；受處分人員中，給予黨政紀(jì)輕處分3207人，占處分總?cè)藬?shù)的74.6%。

突出抓早抓小

“收了500元‘紅包’就被免職，還受到黨內(nèi)警告處分，真后悔……”面對處理結(jié)果，瑞金市教育局九堡中學(xué)原校長李峰懊悔不已。

“‘好同志’淪為‘階下囚’，往往從犯小錯開始。在發(fā)現(xiàn)小的違紀(jì)行為時立即叫停，就不會越滑越遠(yuǎn)。”省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

言出紀(jì)隨，一寸不讓，抓早抓小，折射出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的深刻變革。

從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，從事后查處轉(zhuǎn)向與常態(tài)監(jiān)督并重，從管少數(shù)轉(zhuǎn)向與管全體并重，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)突出執(zhí)紀(jì)特色，用紀(jì)律思維推進正風(fēng)反腐實踐。

我省還突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“打頭管總”作用，把“干擾省委巡視工作”“訂立攻守同盟對抗組織審查”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反組織紀(jì)律等違紀(jì)行為，作為紀(jì)律審查的重要方面，準(zhǔn)確定性量紀(jì)。在查辦省質(zhì)監(jiān)局原局長王詠、西湖區(qū)委原書記周林等案件時，均將瞞報個人重大事項、年齡造假等行為作為重要違紀(jì)事實情節(jié)予以認(rèn)定和處理。

優(yōu)化工作流程

“實踐‘四種形態(tài)’，對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴(yán)了；對各級黨委和紀(jì)委管黨治黨的責(zé)任不是輕了，而是更重了。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，關(guān)鍵是把握好“紀(jì)委姓紀(jì)”，從信訪受理、線索處置，到執(zhí)紀(jì)審查、審理報告等各環(huán)節(jié)，都要突出執(zhí)紀(jì)特點。

為此，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力實現(xiàn)體制機制、管理監(jiān)督、方式方法的與時俱進。

——樹立和運用“大監(jiān)督”的理念，堅持立足本級、左右銜接，加強與組織、信訪、檢察、公安、審計等部門的協(xié)調(diào)，健全工作機制，打通彼此封閉的信息壁壘，及時、全面掌握黨員干部違紀(jì)問題信息。

——為避免交叉重復(fù)、多頭管理，完善了信訪、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)政風(fēng)、案件監(jiān)督管理等部門間的工作銜接；信訪室對信訪舉報件實行統(tǒng)一歸口受理和分流，定期將管理權(quán)限內(nèi)的黨員干部問題線索轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察室處理，并將問題線索清單交由案件監(jiān)督管理室跟蹤督辦。

——對十八大以來暫存的888件省管干部問題線索進行“起底清倉”，嚴(yán)格按“五類標(biāo)準(zhǔn)”全面排查處置，加大談話函詢處置力度，做到能了結(jié)的盡量了結(jié)。2015年暫存件僅占處置問題線索數(shù)的5%左右，正逐步走向“零暫存”。

——紀(jì)律審查工作沖著紀(jì)律去，在確保質(zhì)量的前提下，做到快查快結(jié)、縮短時間、提高質(zhì)效。在已辦結(jié)案件中，從立案到移送司法機關(guān)處理平均時間為36天；有的市本級紀(jì)律審查最短14天，縣區(qū)最短6天。

——開展進一步深化“三轉(zhuǎn)”“把紀(jì)律挺在前面”試行工作，建立健全涉紀(jì)問題線索互通共享、紀(jì)律教育齊抓共管、執(zhí)行紀(jì)律處分聯(lián)動、紀(jì)律工作考評和問責(zé)常態(tài)化等四個保障機制，并印發(fā)了委廳機關(guān)處理問題線索工作流程、《關(guān)于加強紀(jì)法銜接及線索管理相關(guān)工作的通知》等規(guī)定。

提升執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力

“這是你的入黨志愿書，你對照自己的行為看一下，哪些違背了當(dāng)初的入黨誓言，哪些與黨的宗旨不相符合……”這是近日弋陽縣紀(jì)委紀(jì)律審查人員對該縣三縣嶺場黨委委員、場武裝部長彭某進行談話的一個鏡頭。

彭某因違規(guī)插手并參與國有林場危舊房改造工程項目，利用職務(wù)之便為親友的經(jīng)營活動謀取利益被立案調(diào)查。經(jīng)過耐心細(xì)致的思想政治工作，他對照理想信念動搖和違紀(jì)事實，寫下深刻檢查。

“對被紀(jì)律審查的黨員干部，要靠理想信念、事實證據(jù)，通過深入細(xì)致的思想政治工作去感化對方，喚醒其黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，促使其講清問題、認(rèn)識錯誤。”弋陽縣委常委、縣紀(jì)委書記江新煒說。

為適應(yīng)全面運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的需要，我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了新一輪大培訓(xùn)、大提升活動。圍繞改進審理方式、改進審理文書等內(nèi)容，我省對11個設(shè)區(qū)市、100個縣（市、區(qū)）紀(jì)委分管案件審理工作的副書記、案件審理室主任進行集中培訓(xùn)。

“用好‘四種形態(tài)’，實質(zhì)就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)寓于日常管理監(jiān)督中，把紀(jì)律規(guī)矩挺在法律前面，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。