出訪老撾——美國(guó)歷屆總統(tǒng)的未竟之旅——美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的外交收官之作。正因此，這個(gè)國(guó)小民寡、尚待開(kāi)發(fā)（人口約700萬(wàn)）、位處東南亞內(nèi)陸的社會(huì)主義國(guó)家，吸引了國(guó)際戰(zhàn)略界眼球，成為G20杭州峰會(huì)之后國(guó)際政治重要焦點(diǎn)之一。

　　41年之前，老撾是印支戰(zhàn)爭(zhēng)中的一大戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)軍事力量撤離迄今，美老兩國(guó)外交仍處于非親非故、非敵非盟，不冷不熱、不即不離的關(guān)系。因而，于華盛頓而言，為推動(dòng)這組關(guān)系沿循美越關(guān)系軌跡演變，化敵為友，以填補(bǔ)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的東南亞空白，總統(tǒng)的萬(wàn)象之行，“什么時(shí)候都為時(shí)不晚”。

　　老撾身兼東盟輪值主席國(guó)，以及美國(guó)—東盟峰會(huì)、東亞峰會(huì)東道國(guó)的多重身份，真好比“小鳥(niǎo)落在房梁上——架子大、身價(jià)增”。算起來(lái)，奧巴馬曾于2月邀約東盟10國(guó)首腦在加州“安納伯格莊園”聚會(huì)，展示“重返亞太”決心。此番老撾之行，乃其任內(nèi)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的最后推動(dòng)，以致在國(guó)際格局中鮮有漣漪的老撾也沾光，被從觀眾席推上大舞臺(tái)。

　　中鄰美關(guān)系嬗變，早已為老牌的《華爾街日?qǐng)?bào)》密切關(guān)注，其網(wǎng)站2月刊文指出，“美國(guó)在中國(guó)的家門(mén)口拉關(guān)系”，實(shí)乃“爭(zhēng)奪對(duì)東南亞10國(guó)的影響力”。此言一針見(jiàn)血，點(diǎn)出了中鄰美戰(zhàn)略博弈的利害：從加州到萬(wàn)象的“外交秀”，基于白宮對(duì)中國(guó)周邊鄰國(guó)的經(jīng)略謀劃，萬(wàn)象已被設(shè)計(jì)成美國(guó)地緣戰(zhàn)略的重要一環(huán)——深埋中國(guó)南部腹地的重要樁腳。

　　奧巴馬總統(tǒng)的老撾行，顯示美國(guó)對(duì)老外交“初心”不改：恩威并舉、加大誘拉，防止老撾成為“柬埔寨第二”；“希望看到萬(wàn)象擁有一定戰(zhàn)略自主性；不希望看到老中關(guān)系如柬中關(guān)系般密切”（華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心某學(xué)者語(yǔ)）。五角大樓一官員更是將老撾定性、定位為美國(guó)亞太戰(zhàn)略的“重要伙伴”，表露出欲加“深造”之意。

　　看起來(lái)，老撾已被列為奧巴馬外交“伸手工程”的新對(duì)象。“伸手外交”乃白宮對(duì)外政策的一大亮點(diǎn)：將橄欖枝伸向美國(guó)外交棋局中的閑子、冷子甚至棄子，以激活雙邊“僵尸關(guān)系”。如華盛頓與內(nèi)比都關(guān)系解凍、與哈瓦那恢復(fù)外交往來(lái)，以及力促德黑蘭與六國(guó)達(dá)成核協(xié)議等等，均為該項(xiàng)政策的重要落子。

　　反觀萬(wàn)象，雖被高高舉起，但不卑不亢，從容淡定；雖受人玫瑰、滋潤(rùn)有加，但絲毫未因奧巴馬到訪而樂(lè)得搓手，反隱約露出“被博弈”之憂(yōu)，及“被顏色”之懼。應(yīng)是兩國(guó)關(guān)于政體、人權(quán)、民主等各種分歧頗大，橫亙于雙邊關(guān)系，使之小有變形而無(wú)根本破局，難以掀起類(lèi)似美緬、美越、美古關(guān)系正�；�的熱絡(luò)氛圍。

　　奧巴馬的老撾行對(duì)中老關(guān)系影響幾何？部分西方外交官或媒體先入為主，虛構(gòu)出萬(wàn)象或?qū)?ldquo;疏華近美”的地緣政治變動(dòng)態(tài)勢(shì)。殊不知，老撾政府不斷加強(qiáng)新歷史條件下的執(zhí)政能力建設(shè)，能夠妥善處理影響本國(guó)和平與發(fā)展的各種復(fù)雜因素。兼顧東西、和睦南北，將是其外交真經(jīng)。

　　至于中老美關(guān)系的分散聚合前景，可用遠(yuǎn)親不如近鄰、遠(yuǎn)水不救近火的中國(guó)哲言加以概述。換言之，在政治安全領(lǐng)域，中國(guó)模式與傳統(tǒng)文化較之美式民主觀、價(jià)值觀更適應(yīng)老撾水土；　在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中老合作追兇、掃毒、緝私、維穩(wěn)較之美國(guó)更有章法，成效卓著；在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，迄2015年，中國(guó)對(duì)老投資余額達(dá)65億美元，遠(yuǎn)較美國(guó)規(guī)模大。

　　緣于此，中國(guó)戰(zhàn)略界相信，中老友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“古有互通互鑒之道，近有共御外敵之情”；政治底色相同、發(fā)展道路相近。建交55年締結(jié)的特殊重要關(guān)系，成為兩黨兩國(guó)的寶貴財(cái)富，足以推動(dòng)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更上層樓。（陸忠偉 作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原院長(zhǎng)）