李克強出席第十九次東盟與中日韓領導人會議�！⌒氯A社記者 饒愛民攝

　　第28屆、第29屆東盟峰會6日至7日在老撾首都萬象舉行，就進一步加強合作進行磋商。然而，會議中卻有一些“不和諧”的聲音，美日借東盟峰會的機會，再度炒作南海議題，破壞了會議合作磋商的氛圍。

　　這種雜音無法干擾合作發(fā)展的主旋律，攪局者注定遭遇失敗。

　　【無人理會的攪局者】

　　在并期舉行的第28屆、29屆東盟領導人會議上，東盟輪值主席國老撾領導人呼吁繼續(xù)推動東盟共同體建設，加強區(qū)域和外部合作以應對新挑戰(zhàn)。據《日本經濟新聞》報道，各國首腦在首日會議結束后簽署了呼吁強化東盟合作的宣言。在2天的會議中還將簽署8項確認加深經濟整合和擴大合作的宣言。

　　然而，美國等域外國家的所做所言卻和強調“加強合作”的東盟峰會格格不入。據新加坡《海峽時報》6日晚報道，目前進行任內最后一次亞洲之行的美國總統(tǒng)奧巴馬，在老撾萬象發(fā)表演說時說，“美國會在國際法的規(guī)章之下，繼續(xù)維持在南海和東海的存在”。日本也在執(zhí)意推動將南海問題引入東盟系列首腦會議。據日本新聞網報道，6日安倍晉三抵達老撾后，立即與杜特爾特就南海局勢以及仲裁案結果等問題交換了意見。據《朝日新聞》網站報道，8日安倍在參加有18個國家首腦出席的東亞峰會時，就南海問題一事又發(fā)起議論。

　　符合預期的是，東盟各國并沒有多少人理會美日的“攪局”。據菲律賓GMA網站報道，本次在老撾舉行的東盟10國領導人峰會不會在公報中提及所謂南海仲裁案�！赌先A早報》援引新加坡外交官、東盟前秘書長王景榮的話說，由于菲律賓已經暗示不會在峰會上提起仲裁案，所以其他國家也都不會提。攪局者的小動作陷入了沒人搭理的尷尬境地。

　　【合作發(fā)展是最重要主題】

　　實際上，東盟對美日提出的所謂“南海問題”并不關心，他們更加關心的是加強區(qū)域合作，促進經濟發(fā)展。

　　據日本共同社6日報道，老撾總理通倫·西蘇里在首都萬象舉行的開幕式上說，東盟去年已經成功地將自身轉型為東盟共同體。作為今年東盟輪值主席國，老撾將今年會議主題定為“將充滿活力的東盟共同體愿景變?yōu)楝F實”。

　　“合作與發(fā)展，成為本屆東盟峰會最重要的主題。”中國國際問題研究院亞太研究所副研究員宋均營在接受本報采訪時表示，“東盟國家面臨最大的任務就是發(fā)展，在經濟危機的背景下，大多數國家的經濟發(fā)展都面臨著種種難題。東盟各國的發(fā)展愿望非常迫切，希望這一地區(qū)保持和平穩(wěn)定，也拒絕在南海問題上選邊站。”正因為如此，美日在東盟峰會挑撥東盟和中國關系才顯得如此“不合時宜”。

　　2015年底，東盟開始構建經濟共同體，但據《日本經濟新聞》報道，東盟各國對經濟整合的步伐感到焦慮。最終，在此次峰會上，東盟國家領導人根據老撾方面確定的優(yōu)先領域，通過了多項合作文件，內容涉及互聯(lián)互通、貿易促進、中小企業(yè)發(fā)展、文化遺產合作、防災救災、可持續(xù)發(fā)展、基礎設施建設等方面。

　　在這一點上，顯然中國能給東盟帶來的真正“實惠”要比總是“唯恐天下不亂”的美日等域外大國有力的多。在與區(qū)域外大國的合作中，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略也更容易為東盟各國所接受。“一帶一路”秉持互利共贏的理念，在促進中國東盟合作的同時，也使東盟內部的經貿聯(lián)系更為緊密。美國以領導者的姿態(tài)提出“亞太再平衡”，卻無力帶動東南亞經濟共同發(fā)展。相較之下，東盟無疑需要的是更為平等和務實的合作伙伴。

　　【利益共同體的蛋糕越做越大】

　　這種互利共贏的需求決定了東盟此次達成共識的立場。

　　“東盟很多國家不愿意卷入中國與菲律賓在南海的爭議”，香港《南華早報》援引馬來西亞反對黨議員圣地亞哥的話說。宋均營表示，“東盟各國目前已經意識到了，過度炒作南海議題只會制造無謂的爭端，對其國家利益收效不大。越來越多的國家不愿意被南海議題所綁架。”

　　據統(tǒng)計，中國連續(xù)7年是東盟的第一大貿易伙伴。2015年雙方貿易額超過4720億美元，互訪人數超過2300萬人次，雙方的經濟聯(lián)系日益緊密。“中國和東盟的合作從過去的黃金十年走向鉆石十年，合作氛圍非常好。”宋均營表示。去年，中國—東盟自貿區(qū)順利完成升級，亞洲基礎設施投資銀行正式成立，瀾滄江—湄公河合作機制成功啟動，這些都為中國—東盟關系發(fā)展深化注入了新的活力。

　　“對于中國來說，核心的問題不是擔心美日的攪局，而是要精耕細作與東盟的關系。”社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平在接受本報采訪時表示，“合作共贏是中國和東盟最大的公約數。只要中國東盟將利益共同體的蛋糕越做越大，攪局者的空間就會越來越小。”

　　許利平認為，“美日攪局東盟，如果一意孤行，有可能搬起石頭砸自己的腳。”如果美日還不能順應合作共贏的思維，一味強調沖突矛盾，被孤立的只有傲慢的攪局者。（宦 佳 郭維毅）