人民網(wǎng)北京12月21日電 12月20日，由中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“《國際形勢黃皮書：全球政治與安全報(bào)告（2017）》發(fā)布會(huì)”在京舉行。

黃皮書分析指出，2015—2016年，全球政治與安全形勢基本延續(xù)了上一年態(tài)勢，熱點(diǎn)地區(qū)的沖突與對抗更加激烈，地區(qū)局勢動(dòng)蕩不安；大國博弈、教派沖突、恐怖主義等多種力量交織在一起，國際局勢錯(cuò)綜復(fù)雜、波詭云譎。大國關(guān)系格局未變，美國作為唯一的超級(jí)大國，實(shí)力占據(jù)絕對優(yōu)勢，“多強(qiáng)”座次正在演變分化；中美關(guān)系沖突與合作并進(jìn)，中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)大，美俄關(guān)系則再度走低，對抗態(tài)勢明顯。中國周邊安全形勢“危”與“機(jī)”共存，朝鮮半島局勢面臨重要節(jié)點(diǎn)，東海形勢風(fēng)險(xiǎn)猶在，南海爭端或進(jìn)入緩和通道，中國特色的大國外交大有可為。

黃皮書認(rèn)為，南海爭端有望在2017年進(jìn)入緩和通道。菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特于10月18日應(yīng)邀對中國進(jìn)行國事訪問，明確表示堅(jiān)持通過雙邊對話解決南海問題，反對他國插手，爭取實(shí)現(xiàn)南海問題“軟著陸”。分析認(rèn)為，菲律賓政府的政策轉(zhuǎn)向雖然并不等于南海爭端就此能夠平息，但至少說明在成本與收益的理性權(quán)衡面前，只有通過合作與對話才能更好地維護(hù)國家利益，實(shí)現(xiàn)共贏的結(jié)果。

黃皮書對世界格局與國際安全的分析認(rèn)為，中美俄三大國關(guān)系未有改觀。2016年，中俄關(guān)系邁上新臺(tái)階，中美在東亞的對立危害兩國關(guān)系大局，美俄地緣政治矛盾突出，三大國關(guān)系未有改觀，進(jìn)入“新常態(tài)”。

針對全球問題與全球治理，黃皮書指出，國際網(wǎng)絡(luò)空間治理將逐漸步入深水區(qū)。分析認(rèn)為，在技術(shù)和公共政策層面，矛盾的焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)向政府行為體與非政府行為體就國家安全與個(gè)人信息保護(hù)、維護(hù)人權(quán)之間的爭論；在網(wǎng)絡(luò)安全層面，中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全博弈對于全球規(guī)則的制定將有重要的引領(lǐng)意義；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)層面，如何采取切實(shí)措施深化合作、將原則落到實(shí)處，是國際社會(huì)面臨的首要任務(wù)。

黃皮書指出，中國境外安全風(fēng)險(xiǎn)激增，主要表現(xiàn)為社會(huì)治安、恐怖主義、政局動(dòng)蕩類政治風(fēng)險(xiǎn)。亟須進(jìn)一步加強(qiáng)境外安全保障機(jī)制與能力建設(shè)。為此，黃皮書提出了六項(xiàng)對策建議：一、建立國家層面的海外利益保護(hù)專門機(jī)構(gòu)；二、推動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)和境外安全保障專門法的立法工作；三、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安保投入并促進(jìn)中國海外安保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂伟搀w系的執(zhí)法安全合作；五、強(qiáng)化對境外安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和情報(bào)收集工作；六、推動(dòng)中國企業(yè)海外合規(guī)運(yùn)營和履行社會(huì)責(zé)任。