原標(biāo)題：1元買寶馬、1折買瑞士名表 APP上虛假?gòu)V告如何治

　　吳名遂 制圖

　　調(diào)查說(shuō)明

　　一位朋友想買車，在某網(wǎng)站的手機(jī)客戶端上瀏覽了幾個(gè)品牌車輛的介紹和價(jià)格。第二天，他再次瀏覽該網(wǎng)站時(shí)，手機(jī)上突然彈出一條醒目的廣告——“1元買寶馬3系轎車”。雖然他認(rèn)為不可信，但最終抵不住好奇和誘惑，“手賤”點(diǎn)了進(jìn)去。頁(yè)面提示，他可參加抽獎(jiǎng)，不過(guò)，抽獎(jiǎng)前得先下載某款特定的APP。他下載該APP，注冊(cè)完畢后，“1元買寶馬”的影子都沒(méi)有。隨后，推銷汽車的電話卻接二連三不斷打來(lái)，朋友不勝其擾。

　　“1折買瑞士名表”“1個(gè)月輕松去痘”“買入某理財(cái)產(chǎn)品享30%收益”，手機(jī)上此類廣告屢見(jiàn)不鮮。那么，普通民眾對(duì)此類廣告的感受如何？這樣的廣告是否合法合規(guī)？為此，解放日?qǐng)?bào)社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合QQSurvey中國(guó)在線，進(jìn)行“您如何看待這類‘壞廣告’”的調(diào)查。

　　本次調(diào)查采用在線方式。鑒于本次調(diào)查的特征，樣本的年齡選擇為：從1950年到2000年，分為5個(gè)層次；樣本的性別比例為男、女各占50%；受教育程度分為高中、中專、技校，大專，本科和研究生以上；本次調(diào)查對(duì)受訪者的月收入作了隨機(jī)分配，層次為：6000元及以下為40%，6001—10000元 為30%，10001—20000元 為20%，20000元以上為10%；　區(qū)域劃分為：一線城市占50%，其他城市占50%。有效樣本為3000份。

　　“壞廣告”令人不勝其擾

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為我們生活的一部分，微信、手機(jī)支付、手機(jī)導(dǎo)航、手機(jī)APP等，看新聞，找飯店，上購(gòu)物網(wǎng)站，我們生活的各種需要，都可以在手機(jī)上完成。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)好大的平臺(tái)，自然也成了廣告商需要占領(lǐng)的領(lǐng)域，也成了不法廣告的新陣地。“掃一掃，打八折”“下載APP，一元搶購(gòu)”……下載了這些APP，如果只是不斷收到該號(hào)推送的信息，盡管未必有用，但還是可以容忍。然而，有一些APP，在你下載的時(shí)候，留下了你的手機(jī)號(hào)等信息，于是，就有了電話騷擾和各種廣告推送，有人把此類廣告稱之為“壞廣告”。

　　本次調(diào)查顯示：63.5%的受訪者表示，自己收到過(guò)此類“壞廣告”。在區(qū)域分布上，深圳的受訪者對(duì)此反響最為強(qiáng)烈，受此類廣告騷擾的受訪者超過(guò)7成。據(jù)了解，此類現(xiàn)象并非一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)所有，2015年，美國(guó)谷歌公司共屏蔽了7.8億條“壞廣告”，其中包括虛假宣傳、內(nèi)容誤導(dǎo)，以及明顯夸大其辭的推廣信息等。這些“壞廣告”對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播影響惡劣，“一粒老鼠屎，壞了一鍋粥”。

　　那么，受訪者對(duì)“壞廣告”的第一感受如何呢？調(diào)查顯示：有36.4%的受訪者表示，會(huì)刪掉這個(gè)APP，位列第一。其中北京受訪者選擇刪除這個(gè)APP的最高，達(dá)到43.4%；其次是對(duì)此現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪了；第三是感覺(jué)無(wú)所謂；第四是佩服這些公司能夠無(wú)孔不入。

　　受訪者陳女士說(shuō)：“一開(kāi)始看見(jiàn)這樣的廣告，還以為是某些公司推出的‘秒殺’銷售。結(jié)果下載以后，發(fā)現(xiàn)不是這么回事，感覺(jué)就像吃了個(gè)蒼蠅。果斷刪除了。但是，現(xiàn)在有些APP還不太好刪。不刪就不刪吧，想想不看就是了；但還時(shí)不時(shí)要求你更新。煩死了！”

　　朱先生則更加惱火，他下載的APP，需要注冊(cè)，于是手機(jī)號(hào)、姓名等個(gè)人資料全數(shù)呈上。結(jié)果不僅要被廣告占據(jù)手機(jī)屏幕，而且還接到不少電話，推銷與該APP相關(guān)的商品。

　　為什么“壞廣告”這么多？

　　調(diào)查顯示：受訪者認(rèn)為，首先是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端迅速發(fā)展，為廣告推廣提供了新的平臺(tái)，也給“壞廣告”提供了陣地。其次是大數(shù)據(jù)的發(fā)展，為資料整合創(chuàng)造了更便捷的可能，個(gè)人資料的互通互聯(lián)被合法或非法地利用。有人買了房子，其信息隨即被泄露，裝修公司、家具商便紛至沓來(lái)，以至于有黑色幽默說(shuō)：有人辦了一次喪事，就收到不少推銷骨灰盒的信息。第三是移動(dòng)終端的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展迅速，管理始終跟不上，認(rèn)同這個(gè)判斷最高的為月收入在10001元至20000元的受訪者，超過(guò)平均數(shù)的50%。第四是部分企業(yè)存有“鉆空子”的心態(tài)，利用管理跟不上的現(xiàn)狀，打“擦邊球”。另外，由于違法違規(guī)現(xiàn)象較多，法不責(zé)眾；　以及一些企業(yè)明知自己的廣告屬于非法，但為了利益，知法犯法，其中80后的受訪者對(duì)此認(rèn)同度最高。

　　受訪者張先生感嘆：“現(xiàn)在是‘機(jī)器’決定的時(shí)代了。智能手機(jī)出現(xiàn)，原來(lái)在PC上做的，都可以在手機(jī)上完成，甚至完成得更好。更重要的是，由機(jī)器特性導(dǎo)致的應(yīng)用開(kāi)發(fā)無(wú)奇不有，一下子涉及眾多的領(lǐng)域，很多東西介于合法非法之間。而且，在新的領(lǐng)域，管理措施往往跟不上，也容易被一些商家鉆空子。因此，‘壞廣告’的泛濫也就不足為奇了。”

　　“管理跟不上也是一個(gè)問(wèn)題。還有一個(gè)因素，就是這些問(wèn)題往往只是造成民眾的反感，而沒(méi)有釀成大的社會(huì)問(wèn)題，往往被管理部門忽視。”也有受訪者這樣認(rèn)為。

　　“手賤”是部分受訪者的自嘲

　　如果說(shuō)管理跟不上，商家鉆空子是社會(huì)治理的范疇，那么，調(diào)查中，也有不少受訪者自嘲，受到“壞廣告”騷擾，有時(shí)候是自己“手賤”造成的。

　　調(diào)查顯示：點(diǎn)擊、下載那些壞APP的受訪者，也未必相信那些“1元買寶馬”的誘惑，但感覺(jué)試試也無(wú)妨，于是“手賤”一下。其中，收入在6001元至10000元的受訪者選擇此項(xiàng)的最高，超過(guò)平均數(shù)4個(gè)百分點(diǎn)；其次是有以往“秒殺”經(jīng)驗(yàn)，以為APP上的便宜，可以通過(guò)“秒殺”獲得的受訪者；第三是認(rèn)為點(diǎn)進(jìn)去看看，也沒(méi)有什么損失。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，那些商家就是瞄準(zhǔn)了部分人群的心理，用“利益”作誘餌，誘導(dǎo)人們下載注冊(cè)。有受訪者表示：“趨利是大多數(shù)人的共性。如果商家的承諾是真實(shí)有效的，應(yīng)該是合法的廣告。就像有些餐廳飯店，下載他們的APP，成為他們的會(huì)員，然后在消費(fèi)時(shí)給予一定的折扣，這無(wú)可厚非。但是，如果只是畫一個(gè)餅，卻無(wú)法兌現(xiàn)，消費(fèi)者就有上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。也因?yàn)榇祟悘V告有真有假，受訪者才會(huì)點(diǎn)擊、下載、注冊(cè)。”也有受訪者表示：“‘1元買寶馬’、‘下載APP，商品1折拿回家’固然沒(méi)有多少人會(huì)相信，但是，很多人習(xí)慣思維，認(rèn)為雖然沒(méi)有那么優(yōu)惠，但折扣多少總會(huì)有的，哪想到根本不是那么一回事。上當(dāng)受騙的感覺(jué)油然而生，所以會(huì)自嘲‘手賤’。”

　　如何治理“壞廣告”

　　移動(dòng)終端上的“壞廣告”泛濫，不僅僅讓民眾反感煩悶，更讓合法廣告也一同蒙羞，敗壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。因此，不能縱容手機(jī)上的“壞廣告”。

　　其實(shí)，《廣告法》早有規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。而《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》也要求不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。此外，一些虛假理財(cái)廣告涉嫌違反《證券法》�？梢�(jiàn)，整治手機(jī)端各類“壞廣告”并非無(wú)法可循，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。

如何整治移動(dòng)終端的“壞廣告”？本次調(diào)查顯示：受訪者認(rèn)為，首先就是要把《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的執(zhí)行落到實(shí)處；其次是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的管控責(zé)任；第三是完善大眾舉報(bào)機(jī)制和渠道，相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)有功者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；　第四是建立企業(yè)的信用制度，對(duì)違法發(fā)布不實(shí)廣告的企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行限制；第五是普及相關(guān)法律，加大處罰力度，避免法不責(zé)眾；第六是管理部門要提升執(zhí)法能力。

　　年近六旬的受訪者馬先生表示：“打擊移動(dòng)端‘壞廣告’，不能忽視平臺(tái)的自我管理。微博、微信、新聞客戶端等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)合法方式發(fā)布廣告賺取收入，無(wú)可厚非。但是，如果這些平臺(tái)為了短期利益，不加審核，縱容虛假?gòu)V告招搖過(guò)市，就涉嫌觸犯法律。管控手機(jī)上的“壞廣告”，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)盡的義務(wù)。”

　　受訪者陳女士則認(rèn)為：“互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是信息的發(fā)布突破時(shí)間和距離的約束，要做到完全實(shí)現(xiàn)審核難度很大。因此，應(yīng)該完善監(jiān)督舉報(bào)處罰機(jī)制。既然人人都是‘麥克風(fēng)’能夠發(fā)布消息，那么，也可以人人都是監(jiān)督者。重要的是監(jiān)管部門對(duì)于大眾的舉報(bào)不但要認(rèn)真處理，更要有一定的鼓勵(lì)措施。而對(duì)于那些屢次違法發(fā)布‘壞廣告’的商家和個(gè)人，應(yīng)該建立‘黑名單’，禁止其發(fā)布廣告，從源頭上制止‘壞廣告’的出籠。”