人民網(wǎng)寧波12月22日電 中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)了質(zhì)量特別是產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，如何著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力？寧波檢驗檢疫局與地方政府共建采購貿(mào)易改革示范區(qū)，推行出口商品市場采購模式，提升“中國制造”質(zhì)量安全水平。

寧波是外貿(mào)大市，自2013年以來，外貿(mào)總額連續(xù)三年超千億美元。質(zhì)量是國際競爭永恒的主題。寧波檢驗檢疫局從供給側(cè)改革發(fā)力，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，構建質(zhì)量共治格局，從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

12月21日，在中國質(zhì)檢報刊社舉辦的2016“質(zhì)量之光”公眾評選活動中，寧波檢政合作改革創(chuàng)新項目——市場采購“寧波模式”獲得全國“質(zhì)量之光”質(zhì)檢創(chuàng)新項目（檢驗檢疫）評選第一的殊榮，全國僅有5家入選。

在北侖區(qū)霞浦街道，坐落著寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國際物流園區(qū)。2013年1月，寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和北侖出入境檢驗檢疫局簽署了《關于建設進出口商品采購貿(mào)易改革示范區(qū)的合作協(xié)議》，在全國首創(chuàng)地方政府劃出區(qū)域、檢驗檢疫主導共建的寧波模式。

去年7月，寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國際物流園區(qū)（寧波進出口商品采購貿(mào)易改革示范區(qū)）高分通過國家質(zhì)檢總局考核，成為全國首個港口物流服務產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。 今年1-5月份，示范區(qū)在外貿(mào)形勢總體嚴峻的情況下，實現(xiàn)逆勢高速增長，進出口貿(mào)易總額達19.8億美元，同比增長28.6%。

成立三年多來，這種依托港口優(yōu)勢、降低外貿(mào)物流成本、實現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展、以規(guī)�；�企業(yè)為出口主體、將監(jiān)管對象從單批次的出口商品轉(zhuǎn)換為運營企業(yè)的“寧波模式”，成為寧波乃至浙江打造外貿(mào)經(jīng)濟升級版的又一強勁增長極。3年來，示范區(qū)累計進出口額突破130億美元，其中2013年-2015年間年均增速達95%。今年前11個月，示范區(qū)進出口額達48.1億美元，同比增長18.9，入駐外貿(mào)企業(yè)528家，惠及全國5846家供應商。截止目前，示范區(qū)市場采購出口額已躍居全國第三，成為長三角最大的進口冷鏈物流集散地。

據(jù)了解，示范區(qū)在全國率先探索口岸組貨地采購“寧波模式”，將原先采購貨物需分別在產(chǎn)地“多地、多次、多批”分散申報和監(jiān)管，合并到口岸組貨地一次通關。同時，推行“合格假定、信用放行、監(jiān)督抽查、后續(xù)追溯”的信用監(jiān)管模式，吸引全國528家外貿(mào)企業(yè)入?yún)^(qū)從業(yè)，其中市外貿(mào)百強企業(yè)36家，市外貿(mào)實力效益工程企業(yè)14家，輻射全國5846家供應商。

“示范區(qū)運行3年來，入園企業(yè)未發(fā)生一起產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國外通報事件。”寧波檢驗檢疫局駐物流園區(qū)現(xiàn)場辦負責人說。據(jù)了解，該示范區(qū)每年有550余種商品出口125個國家和地區(qū)。

那么，示范區(qū)是如何嚴把進出口商品質(zhì)量關的？

據(jù)了解，示范區(qū)一改以商品為主線實施風險管理的做法，將企業(yè)作為風險管理的主體，讓誠信企業(yè)享受試點準入“負面清單”模式，用清單形式公開列明禁止試點的出口產(chǎn)品，除此以外的全部商品均可以納入試點，用優(yōu)惠政策引導企業(yè)自檢自控、自約自律。

寧波現(xiàn)代國際物流園區(qū)管委會有關負責人表示，“寧波模式”的優(yōu)勢在于減少批次查驗，推行信用放行，探索質(zhì)量多元共治機制。

示范區(qū)以市場采購、輸非商品為重點，建立“情報收集信息化、打假重點場域化、行動隊伍專業(yè)化、執(zhí)法聯(lián)動機制化”的口岸打假常態(tài)化機制，強化源頭管理、事后追溯。

據(jù)悉，寧波進出口商品采購貿(mào)易改革示范區(qū)公共服務平臺在質(zhì)量追溯等方面發(fā)揮有效作用，截至目前，入駐園區(qū)內(nèi)528家外貿(mào)企業(yè)，以及涉及的近萬家生產(chǎn)商被先后納入到公共服務平臺的監(jiān)管范圍。

檢驗檢疫工作人員介紹，貨物檢驗情況、貨物物流信息、企業(yè)質(zhì)量體系情況、企業(yè)誠信情況等在該服務平臺上一目了然。

寧波凱越國際貿(mào)易有限公司是這一質(zhì)量追溯機制的直接受益方，公司負責人說，以往出口商品最怕在境外發(fā)生質(zhì)量糾紛，由于貨源多頭，彼此責任不清，對客戶的持續(xù)采購熱情有很大影響。“如今不用擔心了，通過這個平臺就能搞清楚。”

通過示范區(qū)企業(yè)準入規(guī)模化管理，抓住規(guī)模企業(yè)的品牌意識、責任意識較強及“愛惜羽毛”的普遍心理特點，重點吸引上規(guī)模、重誠信的大型國際貿(mào)易公司入駐園區(qū)，有效落實企業(yè)經(jīng)營主體責任，降低產(chǎn)品質(zhì)量綜合風險。

近年來，寧波發(fā)展港口冷鏈貿(mào)易，探索“準港區(qū)化”冷鏈通關新模式，著力打造長三角冷鏈物流配送中心，2015年，寧波進口冷鏈庫容近20萬噸，成為浙江最大、華東主要進口冷鏈物流集散地。

位于寧波現(xiàn)代國際物流園區(qū)寧波港冷鏈物流中心，主要為果蔬、肉類、水產(chǎn)品等提供冷鏈服務。

目前，寧波港冷鏈物流中心設立指定查驗點，建成現(xiàn)場快速檢測實驗室、檢疫處理等設施，向質(zhì)檢總局爭取并成功獲批進口肉類、水果指定口岸資質(zhì)。實施“無紙查驗、預檢預放、即查即放”等便利化措施。推行檢關聯(lián)合查驗、實現(xiàn)“準港區(qū)化”運作，物流成本大幅下降。截至目前，示范區(qū)共建成冷鏈總庫容近20萬噸，進口冷鏈貿(mào)易約占寧波口岸70%，已有來自80余個國家的170余種商品通過冷鏈中心，輻射長三角經(jīng)濟帶的“餐桌經(jīng)濟”，其中肉類、水產(chǎn)品、水果、酒類等進口額居寧波首位，分別占寧波口岸的97%、71%、32%、30%。

據(jù)悉， 作為全國質(zhì)量強市示范城市，寧波目前擁有慈溪蔬菜、象山針織服裝、余姚電器、慈溪家電、寧波進出口商品采購貿(mào)易改革示范區(qū)等6個國家級質(zhì)量安全示范區(qū)，以及鄞州服裝、奉化氣動元件、象山水產(chǎn)品、江北區(qū)慈城鎮(zhèn)出口苗木質(zhì)量安全示范區(qū)等4個省級示范區(qū)。

寧波檢驗檢疫局局長盧厚林表示，出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)是打造“質(zhì)優(yōu)寧波”的一個重要抓手。下一步，寧波將加大示范區(qū)建設力度，力爭在“十三五”末，建成20個國家級、30個省級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。（陳怡、沈正、萬勇）