山東省全面建立食藥監(jiān)管與檢察監(jiān)督協(xié)作機制
中國山東網(wǎng)8月2日訊 (記者 馬文文)2日,記者從山東省食品藥品監(jiān)督管理局獲悉,為加強食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接,促進《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的有效實施,近日,山東省食品藥品監(jiān)管局與山東省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關于在食品藥品安全行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作中加強協(xié)作配合的意見》,全面建立起食品藥品監(jiān)管與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機制。
《意見》明確:檢察機關和食品藥品監(jiān)管部門在食品藥品安全工作中,應當立足各自職責,加強協(xié)作,相互配合,將行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效對接,切實解決食品藥品安全領域存在的突出問題,增強食品藥品安全司法保護強制力,形成整體工作合力。
《意見》要求,全省各級檢察機關應充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,創(chuàng)新食品藥品安全司法保護方式,完善食品藥品安全司法保護機制,綜合運用打擊、保護、監(jiān)督、預防、教育等手段,依法、規(guī)范開展食品藥品安全行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作,督促食品藥品監(jiān)管部門依法行政、嚴格執(zhí)法,嚴厲懲治危害食品藥品安全的違法犯罪行為,嚴肅查處食品藥品安全領域職務犯罪行為。檢察機關支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責,對于嚴格按照法律規(guī)定履行監(jiān)管職責的,提供應有的司法保護,促進執(zhí)法人員積極查辦食品藥品違法大案要案,嚴厲打擊食品藥品領域違法行為。同時,檢察機關在履行職責過程中,發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門尉行使職權或者不行使職權,造成國家利益和社會公共利益受到侵害的,應當提出檢察建議進行監(jiān)督糾正;發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門應移送而不移送犯罪案件,應當督促移送。
《意見》要求,全省各級食品藥品監(jiān)管部門應當依法履行食品藥品監(jiān)管職責,堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,加大行政執(zhí)法力度,防范食品藥品安全風險,切實保障人民群眾飲食用藥安全。食品藥品監(jiān)管部門對于檢察機關提出的檢察建議應及時整改落實,并將整改情況報送檢察機關;對于檢察機關依法提起的民事公益訴訟,應積極配合,提供必要的技術支持和服務。
為保證協(xié)作配合落到實處,《意見》同時確定健全和完善6項工作機制:
一是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。食品藥品監(jiān)管部門在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的,應當及時向公安機關移送并抄送同級檢察機關;
二是聯(lián)合掛牌督辦機制。食品藥品監(jiān)管部門遇有食品藥品安全領域突出問題以及輿論關注、社會影響較大的重大、復雜案件,可以會同相關部門與檢察機關掛牌督辦,必要時檢察機關可提前介入,共同做好線索研判、案件定性,提供司法協(xié)助。檢察機關辦理涉及食品藥品安全的相關案件,可以調閱食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法卷宗,可以依法向有關單位或個人調查取證;
三是信息共享機制。檢察機關與食品藥品監(jiān)管部門建立信息共享平臺,并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上線索移送、受理、監(jiān)督;
四是案件信息發(fā)布溝通協(xié)作機制。檢察機關與食品藥品監(jiān)管部門通過門戶網(wǎng)站、微博、微信、新聞發(fā)布會等形式,及時公布重大、典型案件;
五是業(yè)務交流機制。檢察機關和食品藥品監(jiān)管部門通過開展專業(yè)培訓、案例研討等形式,分析危害食品藥品安全的違法犯罪及職務犯罪案件的成因、預防對策等,引導規(guī)范執(zhí)法人員正確充分履職盡責,提高打擊危害食品藥品安全違法犯罪的能力和水平;
六是工作聯(lián)絡機制。檢察機關和食品藥品監(jiān)管部門各自確定一名聯(lián)絡員,負責日常工作聯(lián)系和溝通。定期召開聯(lián)席會議,相互通報食品藥品安全重大舉措和工作進展情況、查處食品藥品安全領域違法犯罪情況,研究食品藥品安全領域重大、復雜、疑難及其他問題。
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