“爛尾工程”一詞是從香港傳入的，意為建設(shè)工程尚未完工，發(fā)展商便不知所蹤，只有開頭沒有結(jié)尾，故稱之為“爛尾工程”。多數(shù)“爛尾工程”，都是不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙嶋H而搞出的勞民傷財、浮華無效卻有可能標(biāo)榜政績的工程。一提起“爛尾工程”，人們總是自然而然地把它與“形式主義”、“勞民傷財”、“撈取政治資本”等否定性的評價聯(lián)系在一起。在老百姓眼里，“爛尾工程”就是急功近利、貪圖虛名的代名詞。

為了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少縣立足于本縣實際，開始了各項招商引資。這本來是利民工程，值得借鑒的好事。但是個別縣為了擴(kuò)大影響，追求轟動效應(yīng)，玩得“過火”了，卻變成了“毀民”工程。

河北某媒體，2007-06-17 02:33報張家口電 崇禮：打造大型蔬菜物流中心

近日，記者從崇禮縣有關(guān)部門了解到，目前，擬投資2億元的現(xiàn)代化、綜合性晨光物流中心項目在該縣正式落戶。據(jù)介紹，晨光物流中心投入使用后，將為壩上提供一個年周轉(zhuǎn)蔬菜量300萬噸、交易額達(dá)2億元的大市場。該項目預(yù)計年實現(xiàn)利稅4000萬元，并為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。

據(jù)了解，該物流中心位于崇禮縣白旗鄉(xiāng)，占地面積300畝。該項目一期工程今年8月中旬完工并投入使用。

就是《河北某媒體》報道過的崇禮縣晨光物流中心項目，曾是崇禮縣重點招商引資項目之一，從2007年開始實施，時至今日，已經(jīng)成為了不折不扣的“爛尾”工程：百姓損失了數(shù)百畝土地;施工方“天津市營全建筑裝飾有限公司”和龍茜(天津)建筑勞務(wù)有限公司損失了數(shù)千萬元材料款和工程款;崇禮縣政府部門墊付了數(shù)百萬農(nóng)民工工資款......

究其原因分析來說：第一、急功近利的思想在做怪。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展為政績的指揮棒下，有的官員寄希望于引資項目：人氣旺了、場面大了、氣氛熱了，轟動效應(yīng)也就有了。雖然說不是什么顯著的政績，但總算有機(jī)會讓外界知道自己的“魄力”;第二、監(jiān)督不力，缺失外部監(jiān)督。在缺乏監(jiān)督的情況下就會出現(xiàn)責(zé)任主體“缺位”，過程缺乏公眾的參與等，都在某種程度上導(dǎo)致了不計成本的行政方式;第三、監(jiān)督、處罰機(jī)制的缺失。可以說，那么多地方的爛尾樓“壯舉”披露于報端，即使惹得全國人人皆知，即使弄得當(dāng)?shù)匕傩杖巳朔磳�，至今在報端沒有哪位官員為此丟官，更沒有人被追究其瀆職罪。這樣的機(jī)制下，可想而知那些盲目上馬的項目對當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展是否有實際意義，是否帶來了沉重的負(fù)擔(dān)等等，這些問題沒有人會在乎。沒有約束的權(quán)力下“領(lǐng)導(dǎo)拍頭，百姓揪心”的事屢禁不止也就不足為奇了!

有專家認(rèn)為：“爛尾流行病”的直接病因是一種與“情為民而系、權(quán)為民而用、利為民而謀”背道而馳的為政心態(tài)——這種心態(tài)所建構(gòu)的政治邏輯是“罔顧民情、權(quán)為己用、利為己謀”，基于上述政治邏輯的治理和管理必生失敗，而貌似偶然發(fā)生的爛尾工程也實則必然。因此，只有加大“爛尾”者為其行為所付出的成本，并全面構(gòu)筑有公眾廣泛參與的、透明的監(jiān)督限權(quán)機(jī)制，才能懲前毖后，使得“爛尾流行病”的“病菌”在陽光下無藏身之地——繼而真正樹立起“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”、“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”、“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的社會主義榮辱觀。

(記者 王春林)

來源：中國網(wǎng)

http://henan.china.com.cn/news/china/201310/R92916DXDZ.html