近日，浙江省富陽(yáng)市新桐鄉(xiāng)新桐村村民包志升向本報(bào)反映，新桐村原村主任包昌軍自2012年擔(dān)任杭州天律建材有限公司法人代表以來(lái)，在煤洞灣礦區(qū)越界毀林開采礦石。經(jīng)富陽(yáng)市國(guó)土資源局查實(shí)，僅2012年，就毀林76畝，違法開采總量達(dá)24.37萬(wàn)噸，到目前為止，開采仍未停止。而富陽(yáng)市國(guó)土資源局沒(méi)有予以依法處理，富陽(yáng)市林業(yè)局部也沒(méi)有對(duì)包昌軍毀林行為立案查處。 原來(lái)茂密的森林被嚴(yán)重破壞，空氣、水資源被污染。記者為此進(jìn)行了調(diào)查。
　　
    毀林開礦觸目驚心
　　
    10月22日上午，記者在舉報(bào)人包志升的帶領(lǐng)下，進(jìn)入位于富陽(yáng)市新桐鄉(xiāng)新桐村煤洞灣礦區(qū)。記者看到，從山頂?shù)缴侥_，半個(gè)山體已被挖去，留下白茫茫的一片。遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到大片大片裸露著巖石的山體。絕壁上沒(méi)有一星泥土，不見(jiàn)一株草苗，沙石飛揚(yáng)。繼續(xù)前行，記者發(fā)現(xiàn)沿途多處山林都布滿塵土，千瘡百孔，山腳下的一個(gè)小溪流出來(lái)的已經(jīng)不是清澈的溪水而是灰色的泥漿。

    進(jìn)入礦區(qū)，各種機(jī)器正在繁忙的工作著，挖掘機(jī)甩動(dòng)著長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵臂奮力刨挖，滿載礦石的大型貨車忙碌進(jìn)出。舉目四望，整個(gè)礦區(qū)塵土滿天，灰蒙蒙一片。一腳踩下去揚(yáng)起的塵土，可以弄臟整個(gè)褲腿。

     記者從富陽(yáng)市國(guó)土資源局了解到，2010年10月，杭州天律建材有限公司取得中華人民共和國(guó)采礦許可證，證號(hào)：C3301832008117130001136；采礦地址：富陽(yáng)市新桐鄉(xiāng)新店自然村；生產(chǎn)規(guī)模：30萬(wàn)噸/年，礦區(qū)面積：0.041平方公里（合61.5畝）；有效期限自2010年10月20日至2013年11月5日。

    2012年7月，村民發(fā)現(xiàn)新桐村原村主任、杭州天律建材有限公司法人代表包昌軍存在越界毀林開礦行為后，多次阻止無(wú)效，無(wú)奈之下，向富陽(yáng)市國(guó)土資源局舉報(bào)。2012年8月2日，富陽(yáng)市國(guó)土資源局委托富陽(yáng)市土地勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司對(duì)杭州天律建材有限公司礦區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)量，經(jīng)測(cè)繪實(shí)際面積為138.6492畝，而該礦區(qū)依法取得采礦面積僅為61.5畝，涉嫌越界開采行為。
　　
查而不處仍毀林開采
 
    包志升說(shuō)，杭州天律建材有限公司未經(jīng)批準(zhǔn),涉嫌越界毀林開采行為被村民舉報(bào)后,富陽(yáng)市有關(guān)職能部門及時(shí)組織調(diào)查了解，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還批示了處理意見(jiàn)。但不知何故，富陽(yáng)市國(guó)土資源局對(duì)杭州天律建材有限公司違法問(wèn)題一直沒(méi)有叫停，杭州天律建材有限公司越界毀林開采行為卻從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

    在包志升提供的材料上，記者見(jiàn)到，2012年7月19日，包志升向富陽(yáng)市國(guó)土資源局投訴新桐村原村主任、杭州天律建材有限公司法人代表包昌軍違法毀林開采。2012年8月15日，在編號(hào)為2012080708的名為《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書》中，富陽(yáng)市國(guó)土資源局給了包志升答復(fù)：2012年8月2日，我局委托富陽(yáng)市土地勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司對(duì)該單位礦區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)量，經(jīng)測(cè)繪實(shí)際面積為138.6492畝，而該礦區(qū)依法取得采礦面積為61.5畝，涉嫌越界開采行為。下一步，我局監(jiān)察大隊(duì)及礦產(chǎn)資源管理科（所）將請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)該礦點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)并作進(jìn)一步調(diào)查處理。

    兩個(gè)月過(guò)去了，舉報(bào)人沒(méi)有看到富陽(yáng)市國(guó)土資源局答復(fù)意見(jiàn)書中的任何處理結(jié)果。

     2012年9月20日，包志升又寄去了一封舉報(bào)信。2012年11月19日，在編號(hào)為2012100703的《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書》中，富陽(yáng)市國(guó)土資源局答復(fù)包志升：該地確實(shí)涉嫌越界開采。我局礦產(chǎn)資源管理所于2012年8月29日已向采礦權(quán)人發(fā)出《礦產(chǎn)違法行為整改責(zé)令書》，同時(shí)也給富陽(yáng)市公安局行政許可科發(fā)出了《關(guān)于停止供應(yīng)杭州天律有限公司爆炸物品的函》。責(zé)令采礦權(quán)人整改，整改期限至10月30日，采礦權(quán)人到期整改措施未落實(shí)到位，我局將不予回復(fù)生產(chǎn)。涉嫌越界開采行為也在調(diào)查中，若依法應(yīng)予處罰的，我局將立案查處。

　　回信收到了，舉報(bào)人包志升等村民們盼著礦山停工。然而，讓村民沒(méi)有想到的是，距離回復(fù)后的日子越來(lái)越久，從未見(jiàn)到該礦山任何停工的動(dòng)靜。 

    2013年3月4日，包志升再次舉報(bào)，2013年3月21日，富陽(yáng)市國(guó)土資源局在編號(hào)為2013040701《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書上》的答復(fù)卻是：經(jīng)查，杭州天律建材有限公司越界情況屬實(shí)，但越界時(shí)間為2012年。2012年12月，我局已經(jīng)對(duì)該單位做好調(diào)查筆錄，由于處罰是依據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)認(rèn)定，該局認(rèn)定結(jié)果需經(jīng)專家審核通過(guò)，現(xiàn)正在辦理中。 

　　整整一年過(guò)去了，杭州天律建材有限公司毀林一直在繼續(xù)，石礦仍在開采中。眼看著大片山林被毀，雖經(jīng)包志升多次舉報(bào)，但富陽(yáng)市國(guó)土資源局的答復(fù)一直停留在書面上。

　　2013年8月，包志升又分別向富陽(yáng)市國(guó)土資源局等部門反映新桐鄉(xiāng)新桐村煤洞灣礦廠越界開采、侵占老百姓農(nóng)保田等問(wèn)題。2013年9月25日，富陽(yáng)市國(guó)土資源局在編號(hào)為2013090103的《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書》上答復(fù)包志升：“采石礦現(xiàn)不在批準(zhǔn)的地帶，擴(kuò)大面積開采”情況基本屬實(shí)，2013年初，富陽(yáng)市礦產(chǎn)資源管理所根據(jù)《杭州天律建材有限公司煤銅灣砂巖礦2012年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)》發(fā)現(xiàn)該礦涉嫌越界開采，并與2013年3月29日移交富陽(yáng)市國(guó)土資源局檢查大隊(duì)作進(jìn)一步立案調(diào)查。目前已基本查實(shí)，該礦越界違法開采礦石總量為24.37萬(wàn)噸，富陽(yáng)市國(guó)土資源局已于2013年9月22日下達(dá)《富陽(yáng)市國(guó)土資源局行政處罰決定書》。截止10月底，杭州天律建材有限公司位于新桐村的石礦仍在開采中。
　　
     林業(yè)部門不方便插手？
     
    10月22日上午9時(shí)左右，記者與舉報(bào)人包志升一起來(lái)到富陽(yáng)市森林公安局。包志升向工作人員詢問(wèn)包昌軍越界開采、毀林怎么處理時(shí)，該工作人員表示，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)出差，下周一領(lǐng)導(dǎo)出差回來(lái)再過(guò)來(lái)詢問(wèn)。

    10月23日下午，記者與舉報(bào)人包志升再次來(lái)到富陽(yáng)市林業(yè)局，該局工作人員告訴記者，你們要采訪的事他們不方便接受采訪，要去富陽(yáng)行政中心才能了解詳細(xì)情況。而行政中心工作人員電話咨詢了局領(lǐng)導(dǎo)，答復(fù)記者說(shuō)已經(jīng)在查處中�！　�

    10月28日，包志升第三次來(lái)到富陽(yáng)市森林公安局詢問(wèn)處理進(jìn)展，得到的答復(fù)是，已經(jīng)把材料交給領(lǐng)導(dǎo)，由于這個(gè)案件現(xiàn)在富陽(yáng)市國(guó)土資源局也在處理中，他們權(quán)力比林業(yè)局大，我們不方便插手，你去問(wèn)他們。就這樣，杭州天律建材有限公司越界毀林開礦的事情，又被踢到了富陽(yáng)市國(guó)土資源局。
 
律師：越界毀林開采違法
 
    記者就杭州天律建材有限公司越界毀林開采一事，采訪了北京市中銀律師事務(wù)所沈小玲律師。沈小玲律師告訴記者：《中華人民共和國(guó)森林法》第二十三條規(guī)定：“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為”，而《浙江省林地保護(hù)管理辦法》第八條也規(guī)定：禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取土、取沙、造墳、建房等非法破壞林地行為�！兜V產(chǎn)資源法》第四十條規(guī)定：“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)內(nèi)開采，賠償損失，沒(méi)收越界開采的礦產(chǎn)品的違法所得，可以并處罰款。拒不退回礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第156條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。” 

    從2012年8月2日富陽(yáng)市國(guó)土資源局委托富陽(yáng)市土地勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司對(duì)杭州天律建材有限公司礦區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)量情況看，實(shí)際面積為138.6492畝，而該礦區(qū)依法取得采礦面積為61.5畝，很明顯，杭州天律建材有限公司屬于違法越界開采。

    沈小玲律師告訴記者：從2012年7月開始，杭州天律建材有限公司在沒(méi)有取得林業(yè)部門的征占林地手續(xù)的情況下，大規(guī)模毀林開礦，此舉不僅嚴(yán)重背離了中央要求和浙江省相關(guān)規(guī)定，也致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，老百姓苦不堪言。這種貽害子孫后代的做法，有關(guān)部門應(yīng)該來(lái)管一管。（見(jiàn)習(xí)記者鄧榮婷）