記者  薛京  

       “我們孔家疃村有1300多人，吃空餉的竟有一百二三十人，6年來吃掉村集體的錢款竟高達千萬！在這問題的背后，有村領導的腐敗、專制，還有相關部門的不作為甚至包庇袒護。”接到山東省煙臺市牟平區(qū)寧海街道辦事處孔家疃村老支書曲培萱的投訴后，記者于2014年10月17日前往該地采訪。

       6年吃掉千萬元空餉

       “1300多人的村莊，6年吃空餉千萬元，這可能嗎？”接受采訪的孔家疃村老支書曲培萱面對記者的質疑回答道：“這千真萬確，我從1973年接替趙學昆書記，當了二三十年支書，對村里情況了如指掌；我受黨教育多年，絕不撒謊！在孔家疃村吃空餉的有一百二三十人，6年來吃空餉吃掉的錢款千萬元還不止，這些錢款都是出賣村里土地所得的補償款。而且，被出賣的土地，絕大多數是基本農田！”

       “我們村原有基本農田1080畝，其中450畝被出賣用于房地產建設！”村民孔憲寬說：“土地賣光了，我們孔家疃村的后代將來怎么辦？！”

       孔憲寬的話音剛落，村干部孟剛（化名）遞給了記者一份材料：《孔家疃村吃空餉名單》。

       該“名單”顯示，村委辦公樓的“工作”人員有29人；村拆遷辦有7名“工作”人員；村保安隊有23人，另外還有門衛(wèi)7人；全村的保潔人員有37人；村委會原主任鄭某某的辦公室“工作”人員有7人……

       孟剛告訴記者，這其中絕大多數人都吃空餉，他們只是在領錢的時候才露面。

       “一個鎮(zhèn)政府能配多少人？我們這個小村竟然有這么多人吃空餉，村集體還能不垮？”曲培萱說罷，長長地嘆了一口氣。

       吃空餉與新一屆選舉 

       之所以耗費大筆錢款讓一批人吃空餉，孔憲寬解釋說，今年村委會換屆選舉，鄭某某沒有參加，但孔志豪卻當上了村支書和村主任!這就是6年給100多人吃空餉的結果。說白了就是用村集體的錢，收買人心，其實就是賄選。

       “不賄選，他孔志豪能當選村主任和村支書？！2005年和曲延藝等人一起打走黨支部的有他孔志豪，砸毀村里的監(jiān)控設備的是他孔志豪，光天化日毆打上訪村民的還是他孔志豪！”孟剛稱：“鄭某某出賣村里的基本農田牟利，導致村民紛紛上訪，他孔志豪就毆打上訪村民！2012年7月11日14時許，身為村委委員的他，率眾對村中的一棋牌室進行打砸，并對一村民進行電話和短信恐嚇；7月18日下午4點多，他又率領20多人對訪民孔憲滕進行辱罵和毆打，致使其頭部嚴重受傷住院，雖然報案，也沒結果。我們多次向上級政府部門反映，但他卻始終沒有受到處理，還當上了村主任、村支書！”

       說罷，孟剛給記者展示了4張圖片。他告訴記者，第一、二兩張圖片，拍的是孔志豪當年發(fā)給上訪村民的短信。

       記者看到，其一的短信內容是：“你們一行六人，回來的安置地方我已經找好了，文登整骨醫(yī)院。我從來不撒謊，都是你們逼的！”該短信的發(fā)送時間是2012年7月8日9時26分；其二的短信內容是：“我*你媽孔祥國！……回來我就弄死你！孔志豪”該短信的發(fā)送時間是2012年7月8日21時22分。第三張圖顯示，一個年輕人仰面倒在地上，似乎受了傷。

       “孔志豪真的沒撒謊，他率眾砸了棋牌室，還打了上訪的孔憲滕！”孟剛告訴記者：“圖片上倒地的人就是孔憲滕。”

       記者找到孔憲滕進行核實時，他顯得有些惶恐。他一再說，這件事已經解決了。

       “‘打走’黨支部、毆打村民、砸毀村里公共設施的人能當上黨支部書記，這難道不讓人深思嗎？！” 曲培萱稱:“我們老百姓連續(xù)向上級政府部門反映這些問題，始終沒人管，為什么？要知道，村領導可是一個村的領路人，他關系到一個村的未來啊。”

       “打走”黨支部？

       “黨支部成員悉數被‘打走’，這怎么可能？！”孔憲寬似乎看出了記者的疑惑，他告訴記者：“這是事實：2005年1月13日，孔家疃支部換屆選舉，黨員選出了以曲培萱為書記的黨支部。5月，曲延藝當選村主任，沒過幾天，他就率眾打傷支部副書記，武力趕走了黨支部成員！沒有黨支部的約束，他們就可以隨便了。”

       回憶這段往事，軍人出身，今年73歲的曲培萱，臉色漲紅。

       “孔家疃村的家族矛盾、家族內部矛盾和干群矛盾錯綜復雜，曲延藝是我的親侄兒，我們也有些矛盾。2005年5月17日，下午3點多，他和村委委員鄭某某，帶領孔志豪等七八十人，沖進了村黨支部的大院，為了防止被大院的監(jiān)控拍到，他們就把全村的電停了20多分鐘,并把監(jiān)控設備砸毀，鄭某某毆打了支部副書記張書東，他們把正在工作的支部人員統(tǒng)統(tǒng)趕走！”曲培萱稱：“被打砸的不止村黨支部，連村辦企業(yè)的多家財務室也被他們洗劫一空。我立即向鎮(zhèn)黨委領導匯報了情況，但是領導竟然不理睬！”

       “從此，孔家疃村的黨支部癱瘓了3年之久！”孔憲寬稱： “沒有黨支部的監(jiān)督，村委會的一些人，就把路走歪了”

       從被判十三年到改判三年

       “孔家疃村集體財產被大肆侵吞，是從開發(fā)建設百合馨園小區(qū)開始的！”說罷，曲培萱作了如下敘述。

       “2004年，為解決全村大齡青年住房困難，我?guī)ьI大家用村集體的200余萬元，在上級主管部門批準并規(guī)劃好的村集體的30畝土地上建3棟樓。當樓房的基礎已經完工時，2005年村委換屆選舉開始了，工程也就停了下來。曲延藝和鄭某某分別當選為村主任和村委委員（分管村工程開發(fā)）。他們在2007年注冊成立了煙臺致盛置業(yè)有限責任公司（下稱‘致盛公司’），鄭某某為法人代表，曲延藝為股東，各占50%股份。他們隨后就打起了那3棟樓的主意。”

       “2007年4月，曲延藝、鄭某某私自改變了那3棟樓的規(guī)劃，而且未經招標，就讓他們私人的企業(yè)‘致盛公司’將那耗資200余萬打好的3棟樓的基礎全部拆除，隨即開始了百合馨園小區(qū)的建設。他們還拿出村集體的10萬余元建了小區(qū)售樓處，小區(qū)的管網工程等配套設施費用，也由村集體支付，但小區(qū)的千余萬元商業(yè)利潤卻被他們瓜分了。這不就是明目張膽地侵吞村集體財產嗎？！”

       “2008年底，孔家疃村舊村改造工程啟動，鄭某某與曲延藝產生了分歧。2010年9月，曲延藝找到寧海街道辦事處領導提出要辭職。在相關領導的協(xié)調下，鄭某某付給他329.96萬元，他辭去孔家疃村委主任、黨支部書記職務，并將‘致盛公司’50%股份以500萬價格轉讓給鄭偉（鄭某某的兒子）。9月27日，寧海街道辦事處任命鄭某某為孔家疃村委代理主任。”

       “在村民連續(xù)的舉報下，2012年9月，曲延藝被牟平區(qū)檢察院批準逮捕。2013年3月26日，牟平區(qū)法院作出了刑事判決。曲延藝被以非國家工作人員受賄罪的罪名，判處有期徒刑13年。”曲培萱說：“曲延藝不服，上訴到煙臺中院。2014年2月21日，煙臺中院作出刑事判決。曲延藝被以非國家工作人員受賄罪的罪名，判處有期徒刑3年。從13年到3年，這究竟是為什么？”

       行賄的為何無罪？

       采訪得知，村民不僅對從13年到3年的改判有質疑，對只查辦受賄罪也有異議。

       “有受賄罪，必然就有行賄罪，這是一對孿生兄弟，對雙方一視同仁才能體現(xiàn)法治的公平！”曲培萱稱。

       “既然牟平區(qū)法院和煙臺中院都認定曲延藝犯非國家工作人員受賄罪，那么行賄的人為什么沒有依法受到懲處呢？！”孟剛稱：“‘致盛公司’成立時曲延藝和鄭某某都沒有資金注冊公司，借用他人資金完成注冊后，就把千萬資金抽走了。公安機關為什么沒有立案查辦了他們的抽逃注冊資本金罪呢？”

       四百五十畝基本農田被侵占？

       曲培萱所謂的“村里的450畝基本農田被占”屬實嗎？帶著疑問，記者進行了采訪。

       在孔家疃村的平房區(qū)，一位60歲左右的王姓村民告訴記者，新海佳園小區(qū)占的就是村里原來種小麥、玉米的基本農田。記者在村里又隨機采訪了幾位村民，他們證實了“占用基本農田建樓房”的說法。

       在熱心村民的帶領下，記者找到了富邦華府小區(qū)。記者看到，小區(qū)尚未完工，施工還在進行。“這個小區(qū)就是占用村里的基本農田開發(fā)建設的。”有村民告訴記者。

       “曲延藝和鄭某某等人的膽子太大了，在村民不知情的情況下，他們就敢出賣村里的450畝基本農田。”孔憲寬告訴記者：“2008年，村領導以修建牟平區(qū)食品及農產品檢測中心為名，征占200多畝基本農田。牟平區(qū)食品及農產品檢測中心共付給孔家疃村土地款100萬元。但未對村民進行任何補償。而且這塊地后來進行了商業(yè)開發(fā)：2012年7月，煙臺富邦正信房地產開發(fā)有限公司在這塊地上建設富邦華府小區(qū)。”

       “2010年10月28日，位于牟平崔山大街南、孔家疃村西、總面積為12255平米的土地被掛牌交易，成交價格為1760萬。但至今該土地款去向不明。村民紛紛上訪舉報，2012年5月14寧海辦事處給予書面答復說沒有此土地款項！”孟剛稱。

       村里的很多土地就是在村民不知情的情況下，被非法出賣，而且補償款去向不明！”曲培萱稱。

孔家疃村很多村民等待搬遷新樓，但是新樓卻遲遲不能完工

       “如果占用基本農田搞房地產開發(fā)，能有‘五證’嗎？”帶著疑問記者又來到了天福新城售樓處進行了暗訪。售樓小姐告訴記者，這塊地是孔家疃村賣給開發(fā)商的，這個樓盤手續(xù)齊全，當記者提出看“五證”時，她說，相關手續(xù)都在別處保管。

       “國家嚴令禁止占用基本農田搞房地產開發(fā)，占用基本農田，1畝都要國家批，哪來的‘五證’？即便真有，合法嗎？”陪同記者的曲姓村民說。

       三千多萬土地補償款哪里去了?

       “我們不知情，土地補償款去向不明！”采訪中，記者感受到村民的強烈情緒。

       “村民連年上訪，卻沒有結果！”曲培萱手指2012年5月14日寧海辦事處作出的12013號《關于曲延寧等人反映村土地款去向等問題信訪事項答復意見書》說，這個材料顯示，在2008年11月至2010年9月，村土地款專戶結存3861.04萬元(曲延藝任職期間）。2010年9月鄭某某代理村主任僅半年就支出1140萬，2011年支出1226萬元，2012年4月支出1500萬元，截止2012年7月底孔家疃村反而外欠365萬多元。我們認為，鄭某某在2010年9月27日至2012年3月31日不到1年半的任職期間，支出的2500多萬元土地款，存在嚴重問題。”

       “先說這其中的1802.03萬元遷補償費，根據我村與開發(fā)商簽訂的合同，這筆費用應該由開發(fā)商出，為什么由我村出？再說這其中的109.14萬元搬墳補助，政府已經下?lián)芰嗣總�墳1200元的補助款，為什么村民每搬1個墳村集體要補助3000元？再說這其中的125.1萬元垃圾處理費、樓房物業(yè)費以及樓頂維修費，垃圾由村自行處理，樓房物業(yè)費由村里收取住戶的物業(yè)管理費支付，樓頂維修屬于物業(yè)管理支付范圍，這筆巨額開支由何而來？最后說其中的372.93萬元過節(jié)村民福利，鄭某某在任17個月，共發(fā)放福利4次，核算總花費在120萬左右，再加上老人養(yǎng)老錢180萬左右，余額70多萬元哪里去了？”

       “只有村領導專制，沒有村民自治，我們普通村民對村里的大事一無所知，我們不清楚的還有很多！” 孔憲寬插話說：“村里原有的豐田霸道、別克商務、微型面包車等價值數百萬的車輛去向不明；價值數百萬元的樹木被盜賣，錢款去向不明；通海路東加油站租金、崔姑山土地租金去向不明！”

       “我們老百姓懷疑其中存在嚴重的貪腐問題，連年舉報后，終于對曲延藝和鄭某某進行了審計，但就是不對我們老百姓公開！” 孔憲寬稱：“《中華人民共和國村民委員會組織法》有明確規(guī)定，村主任離任時要進行審計，結果要公布啊！有關領導為什么拿國家法律不當回事兒？”

       公布審計結果很難嗎？

       “早在2006年曲延藝和鄭某某成立‘致盛公司’時，村民就質疑那1000萬元注冊資金的來源，于是強烈要求有關部門對該村的財務賬目逐項審計，并要求把審計結果公布于眾。”曲培萱告訴記者：“2010年4月，寧海街道辦事處黨委委托煙臺市新合會計師事務所對村財務進行全面審計，歷經4個月，審計結束。曲延藝被罷免，可無論村民怎樣強烈要求，審計結果就是不公布，難道有什么不可告人的秘密嗎？！”

       “鄭某某上任后，村民上訪不斷，僅在 2012年，村民代表就幾十次向區(qū)、市、省反映問題。5月14日，街道辦事處給予了答復，但村民不滿，于是繼續(xù)向省信訪局反映情況。”曲培萱告訴記者：“2012年10月，寧海街道辦事處組成了5人工作組，進駐孔家疃村3個月后離開，卻沒有給村民任何答復。村民多次到寧海街道辦事處要求公開審計結果，卻始終無果。”

       “我們孔家疃村的老百姓實在搞不明白，依法公布審計結果，為什么這么難？！”孟剛說：“對曲延藝的審計秘而不宣，對鄭某某的審計還是不予公開，難道真的有什么不可告人的秘密？！”

       奢侈與簡樸

       走進孔家疃村老支書趙學昆家低矮的小屋，“簡樸”兩個字撲面而來。

       93歲的趙學昆，耳朵已經背了，他的老伴兒告訴記者，過去的村干部都受累，沒享著福，不像現(xiàn)在的干部。

       說起現(xiàn)在的村干部，孔憲寬的情緒就激動起來。

       “我們村兩委辦公用房本來綽綽有余，但鄭某某卻用村集體的300多萬土地款興建并裝修豪華辦公室，還耗資百萬購置奧迪A8高級轎車！”孔憲寬稱：“村民多次向上級政府反映，寧海街道辦事處卻答復說，建樓是為了解決村委辦公用房緊張！”

       “省部級高官才坐什么車？你一個村領導就坐百萬豪車！”曲培萱稱：“知道嗎？你鄭某某屁股底下坐的可是孔家疃村老百姓的活命錢��！我們孔家疃村還有那么多人僅僅處于溫飽水平��！”

       街道辦事處及鄭某某等：拒絕接受采訪 

       就曲培萱、孔憲寬、孟剛等反映的問題，本刊記者在10月17日來到了寧海街道辦事處進行求證。

       記者找到了寧海街道辦黨委王姓工作人員，請他聯(lián)系書記、主任，以及鄭某某和孔志豪，以便進行采訪，但遭到拒絕。

       他告訴記者，領導都去組織選舉，均不在單位。

       記者留下了采訪提綱和聯(lián)系電話，并再三提醒他轉交相關領導，以免耽誤采訪。

       走出黨辦十幾米遠后，記者又折回，找到了那位王姓工作人員，并請他告知選舉點的確切地址，以便直接采訪，但依然被拒絕。記者還不死心，向其索要書記、主任的電話以直接電話采訪，但還是被拒絕。

       直到21日上午10時，寧海街道辦事處也沒有回應記者的采訪請求。無奈之下，記者開始千方百計地尋找街道書記、鄭某某、孔志豪等人的手機號碼，最終如愿。

       記者首先撥通了街道辦鄒書記的電話。

       他表示對記者的此前的到訪一無所知。記者請他立即與街道黨辦王姓工作人員聯(lián)系，趕快作出答復。

       記者隨后撥打了孔志豪的電話，但無應答。記者立即給他發(fā)了內容為“孔志豪書記你好！我是記者有村民反映你打村民砸毀村監(jiān)控等請與我聯(lián)系”的短信。

       隨后，記者又撥通了鄭某某的手機，記者表明身份后，對方說“打錯了”就掛了機。記者立即向孔家疃村的村民核對鄭某某的手機號碼，他們說“號碼無誤”。記者立即給他發(fā)了內容為“鄭某某你好！我是記者有村民反映你打村黨支部副書記侵占村基本農田開發(fā)房地產謀私利并涉嫌對曲延藝行賄等，請與我聯(lián)系以便弄清真相”的短信。

       直到10月23日截稿，記者也沒有接到鄒書記、鄭某某、孔志豪的電話。

       孔家疃村將走向何方？本刊將予以持續(xù)的關注。