面對(duì)嚴(yán)峻的寄遞物流安全管理形勢(shì),江蘇省南通市公安局迎難而上,基于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新安全監(jiān)管手段,探索出“手機(jī)APP系統(tǒng)+信息管理系統(tǒng)+視頻監(jiān)管系統(tǒng)”為一體的寄遞行業(yè)安全監(jiān)管新體制,對(duì)寄遞物品實(shí)施全流程管控,破解了實(shí)名寄遞、開箱驗(yàn)視、X光機(jī)安檢“三個(gè)100%”落實(shí)難困局。同時(shí),南通公安與其他政府部門加強(qiáng)協(xié)作,將寄遞物流“治安管控模式”上升為職能部門共同參與的“安全監(jiān)管模式”。今年6月,江蘇省綜治辦、省公安廳、省郵管局在南通召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),向全省總結(jié)推廣寄遞物流業(yè)治安管理“南通模式”。

　　掌上APP+專業(yè)警務(wù)室

　　線上線下助力落實(shí)“三個(gè)100%”

　　8月16日上午,南通市EMS城港攬投部經(jīng)理蘇華軍到一預(yù)約客戶處收取快遞。在確認(rèn)寄送物品無異后,他掏出手機(jī)打開APP應(yīng)用,對(duì)準(zhǔn)客戶的身份證掃描了一下,幾秒鐘就完成錄入,數(shù)據(jù)全部進(jìn)入“云端”。

　　這款由南通市公安局研發(fā)運(yùn)用的APP應(yīng)用軟件,集二代身份證信息、寄遞單號(hào)、收寄地址、手機(jī)號(hào)碼錄入等功能為一體,快遞員上門攬件時(shí),利用APP軟件采集錄入運(yùn)單信息,拍攝上傳開箱驗(yàn)視照片。手機(jī)端數(shù)據(jù)采集只上傳,不檢索,整個(gè)信息采集時(shí)間不超過一分鐘。

　　南通公安、郵管部門還專門創(chuàng)建了寄遞行業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng),將APP采集信息上傳至系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,快遞員手機(jī)中不留存,保證了客戶個(gè)人信息安全。對(duì)于寄件人前往快遞網(wǎng)點(diǎn)寄件的情形,南通市公安局授權(quán)在快遞網(wǎng)點(diǎn)配備與上述信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的二代身份證讀卡器和高清攝像頭,寄件人身份證須經(jīng)讀卡器掃描,寄遞物品須經(jīng)高清攝像頭拍照,采集的信息均須錄入信息系統(tǒng)。

　　通過手機(jī)APP和網(wǎng)點(diǎn)電腦端的運(yùn)單采集,南通基本實(shí)現(xiàn)收件環(huán)節(jié)中寄遞實(shí)名制和開箱驗(yàn)視兩個(gè)100%,系統(tǒng)免費(fèi)提供給寄遞企業(yè)和從業(yè)人員使用,不增加企業(yè)任何負(fù)擔(dān)。

　　第三個(gè)100%是通過X光機(jī)安檢。依托江蘇省、南通市兩級(jí)黨委、政府對(duì)X光機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,南通市公安局推動(dòng)轄區(qū)大型寄遞企業(yè)分撥中心全部安裝X光機(jī),并配備了防爆桶、防爆毯,同時(shí)會(huì)同郵管、國(guó)安等部門,在寄遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)廳、保管庫房、X光機(jī)操作區(qū)等重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控,實(shí)行24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),南通公安落實(shí)專人實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控,確保收寄操作、開箱驗(yàn)視、X光機(jī)安檢等環(huán)節(jié)置于動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。

　　同時(shí),南通市公安局在寄遞業(yè)務(wù)集中地、分揀中心、物流集中園區(qū)等部位設(shè)立專業(yè)警務(wù)室或警務(wù)工作站,落實(shí)安保力量,統(tǒng)籌開展安全監(jiān)管、視頻巡查、巡邏防控、應(yīng)急反應(yīng)等工作。特別是在“雙11”“雙12”等寄遞高峰期和各類重大節(jié)點(diǎn)安保中,安排專人進(jìn)行督導(dǎo)巡查,對(duì)不落實(shí)制度的及時(shí)通報(bào)主管部門,實(shí)行首次警告、二次處罰。

　　內(nèi)部合成+外部聯(lián)動(dòng)

　　織密寄遞行業(yè)“雙層安全網(wǎng)”

　　“寄遞行業(yè)是社會(huì)治理新的領(lǐng)域,公安機(jī)關(guān)必須主動(dòng)作為、積極探索,與綜治、郵政等部門一道,充分利用‘互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)監(jiān)管’,共同構(gòu)建安全監(jiān)管工作體系,這既是寄遞物流行業(yè)安全健康發(fā)展的迫切需要,也是保障百姓平安的迫切需要。”南通市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)陳旭介紹,該局制定下發(fā)《關(guān)于改革和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)寄遞物流行業(yè)安全監(jiān)管工作的意見》,明確了指揮中心、治安、內(nèi)保、交警等15個(gè)警種部門的職責(zé)任務(wù),并建立“治安檢查、背景審查、案件倒查、積分管理、線索轉(zhuǎn)遞抄告”等治安管控8項(xiàng)制度,切實(shí)做到各警種部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

　　據(jù)了解,《關(guān)于加強(qiáng)寄遞行業(yè)安全監(jiān)管工作意見》厘清了綜治、公安、郵政等職能部門分工,落實(shí)屬地管理責(zé)任。綜治部門把寄遞渠道安全監(jiān)管納入年度綜治和平安建設(shè)考核“總盤子”,將安全問題突出的企業(yè)納入社會(huì)治安重點(diǎn)整治范圍,建立通報(bào)、約談、掛牌督辦、黑名單等機(jī)制,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

　　南通市公安局主動(dòng)會(huì)同綜治、郵政等部門建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明晰監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)監(jiān)管措施,形成監(jiān)管合力。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,與寄遞物流企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀,增強(qiáng)企業(yè)安全防范管理的意識(shí)和能力；與郵政部門建立健全日常管理制度,明確職責(zé)分工、管理要求和銜接流程,進(jìn)一步織密安全網(wǎng)；加強(qiáng)對(duì)寄遞物流從業(yè)人員的背景審查和法制教育、安全培訓(xùn),提升從業(yè)人員法律觀念和發(fā)現(xiàn)識(shí)別可疑物品的能力。

　　專門工作+行業(yè)自治

　　多方施策提升安全監(jiān)管效能

　　寄遞安全監(jiān)管難點(diǎn)和盲點(diǎn)在基層,作為行業(yè)主管的郵管部門,機(jī)構(gòu)人手少、力量小,對(duì)面廣量大的基層監(jiān)管力不從心。對(duì)此,南通公安機(jī)關(guān)立足自身職能,主動(dòng)作為,開展寄遞行業(yè)基本情況摸底調(diào)查,并在動(dòng)態(tài)管控中注意發(fā)現(xiàn)違法犯罪,加大破案打擊力度。發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,屬于公安機(jī)關(guān)管轄的,及時(shí)依法立案查處；屬于郵政、工商、交通、國(guó)家安全等部門管轄的,及時(shí)移交或通報(bào)相關(guān)部門查處。

　　今年4月,南通警方通過信息員提供的線索,在南通、湖南、湖北、河北、安徽等地抓獲制造、銷售、購買假幣犯罪嫌疑人10名,一舉搗毀制造假幣窩點(diǎn)4個(gè),繳獲假幣200余萬元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來,南通公安機(jī)關(guān)共破獲快遞公司非法郵寄危險(xiǎn)物質(zhì)案、利用寄遞渠道非法制造、買賣槍支案等刑事案件24起、治安案件133起。相關(guān)案件通過后期宣傳,在行業(yè)內(nèi)起到非常好的警示作用。

　　同時(shí),南通市公安局依托行業(yè)協(xié)會(huì)、物流聯(lián)盟,將寄遞物流企業(yè)納入社會(huì)組織管理,制定協(xié)會(huì)聯(lián)盟章程,設(shè)定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),建立以行業(yè)自律情況、安全設(shè)施配備、安全管理執(zhí)行為主要內(nèi)容的積分制度,確保行業(yè)自律自治,填補(bǔ)法律法規(guī)不足形成的管理盲區(qū),制定完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和違規(guī)懲戒制度,鼓勵(lì)業(yè)主積極提供違法違規(guī)線索；在物流寄遞行業(yè)發(fā)展“紅袖標(biāo)”志愿者400余人,獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員14名。（記者　丁國(guó)鋒 通訊員　陸揚(yáng)　曹鈺華）