原標(biāo)題：云南違規(guī)項(xiàng)目侵蝕生態(tài)問題突出

　　撫仙湖等9大高原湖泊是云南省的重要生態(tài)財(cái)富，但近年來，不少違規(guī)的房地產(chǎn)項(xiàng)目、高爾夫球項(xiàng)目卻在蠶食著這些高原明珠。僅在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)就有24萬平方米的違規(guī)項(xiàng)目。

　　今天（11月23日），中央第七環(huán)保督察組在向云南省委、省政府反饋此前為期一個(gè)月的督察意見時(shí)特別指出，云南省生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，發(fā)展不足和保護(hù)不夠并存，一些地區(qū)利用河流湖泊、自然生態(tài)等景色優(yōu)勢(shì)違規(guī)開發(fā)建設(shè)的情況較多。

　　督察組組長(zhǎng)賈治邦說，督察發(fā)現(xiàn)，云南部分高原湖泊的違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象突出，存在“邊治理、邊破壞”“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”現(xiàn)象。

　　《云南省撫仙湖保護(hù)條例》頒布施行以來，金色撫仙湖九龍國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目違規(guī)在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)建成酒店、公寓、別墅等，總建筑面積約14萬平方米，至今仍在對(duì)外銷售。

　　2012年5月，玉溪市澄江縣違規(guī)批準(zhǔn)老鷹地旅游度假村項(xiàng)目，在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)建成高爾夫球場(chǎng)、景觀水池、人工沙灘等，總計(jì)建筑面積約8.7萬平方米。

　　2013年5月，玉溪市城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)又批準(zhǔn)仙湖錦繡項(xiàng)目，在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)建成售樓部、景觀水池、人工沙灘等，涉及建筑面積約1.3萬平方米，而且項(xiàng)目選址屬于退塘、還湖范圍。

　　從湖泊水質(zhì)來看，目前，星云湖、杞麓湖、異龍湖水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，個(gè)別指標(biāo)惡化趨勢(shì)明顯。滇池、陽宗海、程海水質(zhì)有所改善，但仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。撫仙湖、瀘沽湖、洱海水質(zhì)總體良好，但部分近岸水域水質(zhì)不容樂觀。

　　除了高原湖泊被違規(guī)項(xiàng)目蠶食外，云南省的一些自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)河流流域也存在違規(guī)開發(fā)的問題。

　　督察組指出，2013年以來，有關(guān)企事業(yè)單位違反《自然保護(hù)區(qū)條例》，在大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)建成有機(jī)生態(tài)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)9623平方米，在保護(hù)區(qū)核心區(qū)建成兩處旅游設(shè)施，面積約4000平方米。

　　牛欄江流域是云南省重點(diǎn)保護(hù)的調(diào)水水源區(qū)。2013年11月和2014年7月，昆明市有關(guān)方面違反《云南省牛欄江保護(hù)條例》，批準(zhǔn)云南安一精細(xì)化工有限公司在牛欄江流域重點(diǎn)污染控制區(qū)建成5萬噸/年的草甘膦原藥及其配套裝置。2012年12月和2014年1月，昆明市有關(guān)部門和區(qū)縣分別違規(guī)批準(zhǔn)云南常青樹化工有限公司在牛欄江流域水源保護(hù)核心區(qū)建設(shè)6000噸/年氟化鋁項(xiàng)目和5萬噸/年磷酸鹽項(xiàng)目。

　　督察組認(rèn)為，違規(guī)建設(shè)突出源于云南省一些地方和部門不少領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為云南省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好、環(huán)境容量大，有點(diǎn)污染無所謂，環(huán)境保護(hù)工作主動(dòng)性不夠。一些地區(qū)“靠山吃山、靠水吃水”的思想明顯，利用河流湖泊、自然生態(tài)等景色優(yōu)勢(shì)違規(guī)開發(fā)建設(shè)的情況較多。在新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，全省2016年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，仍有55個(gè)未批先建。

　　督察組建議，云南省應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)高原湖泊治理，科學(xué)確定治理目標(biāo)和措施，持續(xù)改善湖泊水環(huán)境質(zhì)量；強(qiáng)力整治湖區(qū)違法建設(shè)問題，堅(jiān)決遏制高原湖泊周邊無序開發(fā)勢(shì)頭。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理，堅(jiān)決查處違法侵占保護(hù)區(qū)的行為，加快違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　除了違規(guī)開發(fā)外，今天中央環(huán)保督察組還指出了云南省的另一個(gè)重要環(huán)境問題——重金屬污染治理推進(jìn)不力。

國(guó)家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求云南省2015年年底前建成19個(gè)歷史遺留重金屬污染綜合治理工程，目前仍有12個(gè)尚未建成。2012年，云南省政府明確要求加快建設(shè)個(gè)舊市重金屬污染治理五大工程，至今均未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2014年獲得中央財(cái)政資金支持的黑沖河重金屬污染綜合治理工程、沖坡哨片區(qū)工業(yè)“三廢”集中處置場(chǎng)建設(shè)工程，至今尚未動(dòng)工�！度珖�(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求2013年年底前建成投運(yùn)的曲靖市危險(xiǎn)廢物集中處置和紅河州危險(xiǎn)廢物集中處置兩個(gè)項(xiàng)目，至今尚未建成，導(dǎo)致大量危險(xiǎn)廢物得不到集中無害化處置，環(huán)境隱患突出。

　　督察組透露，截至目前，云南省已辦結(jié)1234件環(huán)境舉報(bào)問題，其中責(zé)令整改515件，立案處罰189件，拘留11人，問責(zé)322人，約談681人。（記者 劉世昕）