中新網(wǎng)鄭州4月11日電 (記者 門杰丹) 近日，看到鄭州某行政機關招聘中有戶籍限制的條件后，一直關注就業(yè)戶籍歧視的河南律師成永聯(lián)合鄭州反歧視公益機構做了一番調查，發(fā)現(xiàn)出于種種考慮，各地公考和事業(yè)單位招聘中，戶籍限制都或多或少地存在。河南、湖北等11個省份的18名律師10日向相關部門聯(lián)合致信，建議規(guī)范公務員考試和事業(yè)單位招聘，取消戶籍限制。

　　多地事業(yè)單位招聘存在戶籍限制

　　“近期我發(fā)現(xiàn)鄭州市人力資源社會保障局招聘勞動監(jiān)察協(xié)管員，要求鄭州市城鎮(zhèn)戶籍，違反了法律規(guī)定，而且規(guī)定報考只限于市內(nèi)五區(qū)，限制得很死。”經(jīng)東律師事務所成永律師介紹說，我國《就業(yè)促進法》規(guī)定，農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設置歧視性限制。顯然該招聘要求是違法的。“我上網(wǎng)查了一下，發(fā)現(xiàn)還有很多地方的事業(yè)單位招聘存在戶籍限制，比如有廈門市的事業(yè)單位招聘，70%的崗位都要求廈門市戶籍，集體戶口也不行。”成永律師說，這樣的情況在全國很普遍。

　　建議信發(fā)起人之一、江蘇恩合律師事務所許英律師介紹說，最近南京市人社局也在招聘話務員，要求是南京戶口。

　　“大家發(fā)現(xiàn)這種情況后，覺得有必要給國家有關部門提出建議，對這種不合理現(xiàn)象予以糾正。”許英律師說，“雖然我國《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》公開招聘要堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩�貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。事業(yè)單位公開招聘人員，不得設置歧視性條件要求。但這些規(guī)定看來沒有得到很好的落實�？赡芎芏�地方對在招聘里是否能設置戶籍限制存在疑問。”

　　許英說介紹說：“我國有的地方性法規(guī)已經(jīng)明確禁止在地方的用人單位招聘中設置戶籍限制，比如黑龍江省的就業(yè)促進條例。取消戶籍限制應該是符合公平就業(yè)理念的。”

　　公務員考試有1500多個崗位有戶籍限制

　　鄭州一家知名反歧視公益機構去年針對國家公務員考試中的招考崗位戶籍限制做了一個小調查，調查結果發(fā)現(xiàn)，有1500多個崗位存在戶籍限制。

　　“去年我們調查發(fā)現(xiàn)，在國考中有1500多個崗位存在戶籍限制或者對生源地有限制。”該機構現(xiàn)任執(zhí)行主任牛玉亮介紹說，有的明確要求本地戶籍或本地生源，如河南省國家稅務局下屬的商丘柘城國家稅務局的“稅務分局科員”崗位，要求“商丘市戶口或商丘市生源”。有的因戶籍不同設置不同的條件，如天津海事局的“科員”崗位，天津市戶籍者，大專學歷即可報考；非天津戶籍者，要求“本科及以上學歷、學士及以上學位、獲得全國大學英語四級及以上合格證書(CET4)，或CET4測試成績達到425分及以上，或雅思6分及以上或托福80分(老托福550分)及以上。以研究生學歷報考者要求同時具有研究生學歷和碩士學位。”

　　“我們沒想到會有這么多崗位有戶籍限制，而且不清楚這樣限制的理由是什么，但是我們認為戶籍限制或者生源地限制無助于促進社會公平就業(yè)。”牛玉亮說。

　　建議信發(fā)起人之一、北京盈科(武漢)律師事務所律師吳新平認為，我國《公務員法》里明確規(guī)定了考取公務員應當具備的條件，以及幾種不能做公務員的情形，其中并沒有規(guī)定必須是某行政機關所在地的戶籍或者生源地的人才有資格報考，這樣做有就業(yè)歧視的涉嫌。

　　建議取消戶籍限制或取消因戶籍不同而設置的區(qū)別對待

　　鑒于此，18名律師在鄭州向國家人力資源和社會保障部、國家公務員局發(fā)出了聯(lián)名建議信。聯(lián)名建議信指明，鄭州市人力資源社會保障局和南京市人力資源社會保障局作為勞動監(jiān)察執(zhí)法機關，負有保障促進平等就業(yè)的職責，而其限制本地戶籍或者本地城鎮(zhèn)戶籍的做法與該職責相悖。

　　建議信建議，行政機關和事業(yè)單位招錄應該認真遵守法律規(guī)定，取消戶籍限制和因戶籍不同而設置的區(qū)別對待，規(guī)范公務員和事業(yè)單位招聘，消除公務員和事業(yè)單位招聘中的戶籍歧視現(xiàn)象。

　　建議信發(fā)起人之一、浙江十陽律師事務所姜旭日介紹，我國2005年8月加入了《1958年消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，該公約規(guī)定，歧視是指基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機會均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠。戶籍應屬于社會出身范疇，在招錄中設置戶籍門檻其實是違反了該公約的規(guī)定。(完)

責任編輯：宋妍