昆明自6月底施行“不動(dòng)產(chǎn)登記”以來(lái)，坊間便陸續(xù)曝出市區(qū)有大量小區(qū)因歷史遺留問(wèn)題或開(kāi)發(fā)商拖欠相關(guān)資金，無(wú)法取得土地證，房屋無(wú)法上市交易，甚至還傳出“上百個(gè)小區(qū)二手房交易中斷”的消息。

　　對(duì)此，國(guó)土資源局接受都市時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)明確回應(yīng)：“已收集各種材料，正向市政府反饋，會(huì)有一個(gè)過(guò)渡性政策出來(lái)。”

　　調(diào)查

　　佳湖新城1500名住戶 沒(méi)土地證賣不了房

　　“這房子2005年就開(kāi)盤(pán)了，最早的2006年就入住了。”佳湖新城小區(qū)業(yè)主吳女士說(shuō)，她跟女兒同住在這個(gè)小區(qū)。買房前，中林地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商給吳女士看的各類手續(xù)都是齊全的，買房時(shí)走程序都正規(guī)，開(kāi)發(fā)商承諾很快就把土地證辦下來(lái)，轉(zhuǎn)眼10年過(guò)去，小區(qū)1500名住戶手中只有房產(chǎn)證，沒(méi)有拿到土地證。

　　佳湖新城關(guān)心土地證的業(yè)主不止吳女士一人，有的業(yè)主還為此打過(guò)市長(zhǎng)熱線；甚至有的拒交物管費(fèi)抗議。

　　盡管一直以來(lái)佳湖新城的業(yè)主都沒(méi)有土地證，但私下里憑借房產(chǎn)證進(jìn)行的二手房交易從未間斷。直到今年6月30日，昆明在全市范圍內(nèi)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，需房產(chǎn)證、土地證兩證合一換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證，才能進(jìn)行二手房交易，佳湖新城的二手房便面臨無(wú)法上市交易的問(wèn)題。

　　一位也是2007年入住的業(yè)主說(shuō)：“當(dāng)初我買房的時(shí)候，需要開(kāi)發(fā)商有預(yù)售許可證，他們既然辦得了預(yù)售許可證，為什么辦不了土地證？”

　　按相關(guān)規(guī)定，房屋未建好之前出售均要辦理預(yù)售許可證，房產(chǎn)商將有關(guān)資料送到國(guó)土局申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可預(yù)售樓（現(xiàn)樓不需此證）。取得預(yù)售許可證的條件之一就是必須要有土地使用權(quán)證書(shū)和使用土地批準(zhǔn)文件。

　　云南映象一入住就交了辦證費(fèi) 8年都沒(méi)拿到土地證

　　在昆明市區(qū)，像佳湖新城這樣辦不了土地證的小區(qū)還有云南映象小區(qū)。

　　業(yè)主李女士說(shuō)，自己的房子是2006年跟公婆合資買的，2008年入住時(shí)就繳納了120元用于辦理土地證，但至今沒(méi)有拿到。她說(shuō)：“雖然土地證遲遲沒(méi)拿下來(lái)，但我們用于自住，不打算賣，所以只要有房產(chǎn)證，有沒(méi)有土地證，似乎沒(méi)有那么重要。”

　　只有房產(chǎn)證沒(méi)有土地證，勢(shì)必會(huì)給住宅地產(chǎn)購(gòu)置及交易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。首先是難以知曉在土地使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)的情況，也就無(wú)法及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；其次，難以發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商違規(guī)用地的事實(shí)。同時(shí)，二手房交易將受影響�！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，房地產(chǎn)上市交易，必須出示房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證。

　　同時(shí)，如果沒(méi)有土地證，未來(lái)一旦房子拆遷，補(bǔ)償時(shí)房主可能會(huì)遭受損失。

　　《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條規(guī)定，房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。因此，拆遷補(bǔ)償金不僅包含房屋所有權(quán)價(jià)值，還包含了土地使用權(quán)價(jià)值。購(gòu)房者如果未辦理土地使用權(quán)證，在拆遷過(guò)程中就可能得不到關(guān)于土地使用權(quán)的相應(yīng)補(bǔ)償。

　　因此土地證和房產(chǎn)證一樣重要，都是維護(hù)自己合法權(quán)益的憑證，特別是在如今實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記的情況下，差其中一證，都將給自己的合法房地產(chǎn)權(quán)埋下深深隱患。

　　材料早就交上去了 是辦證時(shí)間拖得太長(zhǎng)

　　在微信朋友圈流傳的《昆明無(wú)證小區(qū)大盤(pán)點(diǎn)！賣不了房、貸不了款，業(yè)主已哭瞎》一文中，于2015年3月份交房的蘭亭上錦（二期）赫然在列。小區(qū)業(yè)主看到自家新房子未來(lái)很可能會(huì)“砸在手里，不能上市交易”，都心焦不已，紛紛找開(kāi)發(fā)商打聽(tīng)情況。

　　該小區(qū)置業(yè)顧問(wèn)王女士覺(jué)得“很冤枉”。她表示，蘭亭上錦一期（2014年交房）房產(chǎn)證、土地證也是于近期才辦妥發(fā)放到業(yè)主手中，如果沒(méi)有土地證，這個(gè)樓盤(pán)就不可能竣工驗(yàn)收備案。

　　對(duì)于二期房產(chǎn)證、土地證暫未發(fā)放的問(wèn)題，王女士說(shuō)：“二期目前還在辦。之所以耗時(shí)較長(zhǎng)，是因?yàn)楫?dāng)前昆明施行不動(dòng)產(chǎn)登記，新老政策交替時(shí)期，很多事情，相關(guān)部門需要花時(shí)間去理順，我們把辦證的材料交過(guò)去，都?jí)涸谀牵�還沒(méi)給辦�，F(xiàn)在很多的新小區(qū)不是網(wǎng)上流傳的那樣，辦不到土地證，而是因?yàn)檗k證時(shí)間拖得太長(zhǎng)。”

　　同時(shí)，她補(bǔ)充說(shuō)：“包括我在內(nèi)很多同事都買在這個(gè)小區(qū)，如果不能辦理土地證，作為內(nèi)部員工，我們也不會(huì)這么傻。所以，網(wǎng)上流傳的說(shuō)法不真實(shí)。”

　　【回應(yīng)】

　　昆明市國(guó)土資源局：大量小區(qū)無(wú)土地證已是歷史遺留問(wèn)題

　　針對(duì)當(dāng)前集中出現(xiàn)的這一系列問(wèn)題，昆明市國(guó)土資源局通過(guò)都市時(shí)報(bào)進(jìn)行集中回應(yīng)。市國(guó)土資源局表示：“已收集群眾反映的問(wèn)題，向市政府進(jìn)行匯報(bào)，待制定相關(guān)的過(guò)渡性政策。”

　　市國(guó)土資源局工作人員說(shuō)，昆明市大量小區(qū)沒(méi)有土地證的問(wèn)題，其實(shí)并不是現(xiàn)在才存在，有的已是“歷史遺留問(wèn)題”。只是在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記后，大家開(kāi)始關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題，然后集中爆發(fā)了。

　　“此前，昆明市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)做客‘春城熱線’時(shí)，很多辦不了土地證的小區(qū)業(yè)主就打進(jìn)電話來(lái)詢問(wèn)過(guò)。”該工作人員補(bǔ)充，這些問(wèn)題在當(dāng)時(shí)，是短時(shí)間不可能解決的。因?yàn)楹芏嘈�區(qū)的遺留問(wèn)題牽扯到住建、規(guī)劃等部門，不是國(guó)土資源部門一家就能解決得了的。

　　對(duì)于這一次多個(gè)小區(qū)集中出現(xiàn)的情況，他說(shuō)：“市國(guó)土資源局已收集群眾反映的相關(guān)材料，并遞送市政府研究。待相關(guān)部門共同研究后，會(huì)有一個(gè)過(guò)渡性政策出來(lái)。”

　　【他山之石】

　　濟(jì)南、黃石等城市 沒(méi)有土地證也能辦不動(dòng)產(chǎn)登記

　　沒(méi)有土地證就辦不了不動(dòng)產(chǎn)登記嗎？都市時(shí)報(bào)記者查詢到，國(guó)內(nèi)很多城市在推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中，也遇到了類似昆明的情況。比如山東濟(jì)南和湖北黃石。同樣也是因?yàn)楫?dāng)年大家交易房產(chǎn)時(shí)不重視土地證，導(dǎo)致大量小區(qū)沒(méi)有辦理土地證。但是，濟(jì)南市和黃石市就適時(shí)推出了“沒(méi)有土地證也能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”的過(guò)渡性政策。

　　濟(jì)南在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，由于開(kāi)發(fā)商圖省事，很多小區(qū)業(yè)主只有房產(chǎn)證，沒(méi)有土地證。

　　鑒于此種情況，濟(jì)南于2015年底出臺(tái)相關(guān)政策：如果手頭只有房產(chǎn)證，沒(méi)有土地證的市民，在需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證的時(shí)候可直接辦理。

　　同樣，湖北黃石市在推行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，也出臺(tái)了“如果手頭只有房產(chǎn)證，沒(méi)有土地證，在需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證的時(shí)候，只需按照流程，做好土地調(diào)查后，原則上可直接辦理的政策。”

    都市時(shí)報(bào)記者 王海濤 實(shí)習(xí)生 王富迪