原標(biāo)題：“暫住證”將升級為“居住證”

　　在京居住6個(gè)月以上的且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民，可以申請領(lǐng)取居住證。今日，《居住證暫行條例》正式發(fā)布，意味著“暫住證”將升級為“居住證”。

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從“暫住證”到“居住證”的轉(zhuǎn)變，意味著北京對非京籍常住人口將從“管理”轉(zhuǎn)為多方位服務(wù)。

　　如何申請：

　　材料齊全當(dāng)場受理15日內(nèi)就發(fā)證

　　據(jù)了解，在北京全面實(shí)施居住證制度之前，對于政策的制定已經(jīng)醞釀了一年多。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，國家《居住證暫行條例》里對居住證持證人在城市享有的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利做出了明確規(guī)定。其中要求，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　而作為《居住證暫行條例》的落地政策，“辦法”中要求，公安派出所或者由公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)需要當(dāng)場受理材料齊全、符合要求的居住證申請材料。

　　隨后，這些材料將匯集到區(qū)公安機(jī)關(guān)，再經(jīng)人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等行政部門分別審核，申請人提交的居住時(shí)間和就業(yè)、住所、就學(xué)狀況的材料將一一“過篩”。

　　從受理當(dāng)天開始算起，15天內(nèi)申請人就能領(lǐng)到《北京市居住證》。如果不符合條件的，也將由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過受理申請的派出所或區(qū)公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)書面告知申請人，并說明理由。

　　“辦法”中還說明，因法定原因需要對本條第二款規(guī)定的時(shí)限延長的，制發(fā)《北京市居住證》的時(shí)間最長不得超過30日。

　　能有啥用：

　　給積分落戶“打底” 保障合法權(quán)益

　　“辦法”中約定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利。

　　更重要的是，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證以后，符合本市積分落戶政策的，就可以參與積分落戶。

　　文件中稱，本市按照國家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。

　　其中內(nèi)容顯示，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

　　本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，建立健全勞動(dòng)就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面實(shí)施居住證制度，將保障常住人口的合法權(quán)益納入了法制化軌道，是積極推進(jìn)以人為核心、新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要舉措。

　　這些基本公共服務(wù)包括什么呢？國務(wù)院條例和本市辦法對居住證權(quán)益的分類主要有三種——權(quán)利、基本公共服務(wù)和辦事便利，包括與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的勞�?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。而且還應(yīng)逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。

　　北京落實(shí):

　　便利服務(wù)已近“全齊”

　　個(gè)性化服務(wù)貼心

　　“目前，國家規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利、服務(wù)和便利規(guī)定已經(jīng)得到了落實(shí)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù)道，目前北京市居住證的持證人在京可以享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等3項(xiàng)權(quán)利；享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他服務(wù)，以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等6項(xiàng)基本公共服務(wù)。

　　而在國家規(guī)定的7項(xiàng)便利中，機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料、國家規(guī)定的其他便利等5項(xiàng)均已經(jīng)落實(shí)。而從今年7月1日起，全國大中城市和有條件的縣、市將啟動(dòng)居民身份證異地受理工作，北京目前也在推進(jìn)。

　　“這意味著，目前還有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件這一項(xiàng)便利，需要按照公安部統(tǒng)一部署調(diào)整現(xiàn)行政策后，本市再遵照執(zhí)行。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這也就意味著，7月1日以后，本市的這些便利服務(wù)已近“全齊”。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國家層面的大背景下，北京還制定并執(zhí)行了一些個(gè)性化的細(xì)節(jié)服務(wù)內(nèi)容。記者注意到，北京還在力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件，擴(kuò)大非京籍常住人口，也就是未來的居住證持證人享有的公共服務(wù)范圍。比如，老年人持證可以免費(fèi)逛公園、免費(fèi)乘坐公交車，遇到緊急特殊困難的人員可以享有臨時(shí)救助等服務(wù)。