稅制改革的每一步，都彰顯著國(guó)家治理的新高度。

　　作為深化財(cái)稅改革的“重頭戲”，營(yíng)改增從2012年在上海開(kāi)始試點(diǎn)，到今年5月1日起在全國(guó)全面推開(kāi)，已經(jīng)走了5個(gè)年頭。如今，這場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的稅制改革，交出了一份亮麗的“成績(jī)單”。更重要的是，營(yíng)改增作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極作用，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　減稅規(guī)模呈逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，減稅是營(yíng)改增帶給企業(yè)最直接的利好。

　　11月18日，國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍帶隊(duì)到上海調(diào)研營(yíng)改增試點(diǎn)工作，并與試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)代表座談。他最關(guān)心的是企業(yè)的減稅情況如何？營(yíng)改增推進(jìn)過(guò)程中還有哪些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)？

　　上海海侖賓館負(fù)責(zé)人表示，今年5月實(shí)施營(yíng)改增以來(lái)，賓館已累計(jì)減稅140多萬(wàn)元，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本明顯降低，經(jīng)營(yíng)效益和內(nèi)部管理都越來(lái)越好。

　　交通銀行、中國(guó)人保上海分公司、上海對(duì)外服務(wù)有限公司、學(xué)而思進(jìn)修學(xué)校的負(fù)責(zé)人表示，全面營(yíng)改增推開(kāi)初期，企業(yè)面臨一些熟悉和適應(yīng)新稅制的壓力，隨著對(duì)金融類企業(yè)、人力資源密集型企業(yè)后續(xù)營(yíng)改增政策的明確，稅務(wù)部門加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，企業(yè)稅負(fù)明顯下降。

　　上海市稅務(wù)局局長(zhǎng)過(guò)劍飛介紹，全面實(shí)施營(yíng)改增以來(lái)，企業(yè)減負(fù)效應(yīng)逐步擴(kuò)大。截至9月，生活服務(wù)、金融、建筑、房地產(chǎn)四大行業(yè)，累計(jì)全部實(shí)現(xiàn)減負(fù)。其中，生活服務(wù)業(yè)減負(fù)規(guī)模最大；金融業(yè)減負(fù)位居第二，按照26個(gè)小行業(yè)的劃分口徑，金融業(yè)項(xiàng)下的4個(gè)小行業(yè)稅負(fù)也已全部下降。此外，下游抵扣持續(xù)增加，增值稅抵扣鏈條進(jìn)一步完善。僅“新增不動(dòng)產(chǎn)”抵扣因素就減負(fù)8.8億元。

　　國(guó)家稅務(wù)總局的最新數(shù)據(jù)顯示：今年1—9月，營(yíng)改增累計(jì)減稅達(dá)3267億元，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；而且，減稅規(guī)模呈逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，全年減稅5000億元也幾乎是“板上釘釘”。

　　投資多抵扣稅款就多

　　營(yíng)改增全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，徹底打通了增值稅抵扣鏈條，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　“營(yíng)改增全面推開(kāi)，讓松鶴樓這棵老樹(shù)開(kāi)出新枝，預(yù)計(jì)今年將是松鶴樓史上經(jīng)濟(jì)效益最好的一年。”蘇州松鶴樓餐飲管理有限公司總經(jīng)理趙羅平說(shuō)，松鶴樓今年?duì)I收預(yù)計(jì)達(dá)到4.5億—5億元，減稅高達(dá)1600多萬(wàn)元，公司全年盈利達(dá)到2500萬(wàn)元以上。公司目前開(kāi)設(shè)了5家“松鶴樓小館”，今年3、4月份仍然虧損，10月份就扭虧為盈了。到2019年，松鶴樓預(yù)計(jì)將在全國(guó)開(kāi)設(shè)100家這樣的門店。

　　不僅是新納入試點(diǎn)的行業(yè)加快了發(fā)展腳步，營(yíng)改增對(duì)其他行業(yè)的積極影響也十分明顯。山東玫德集團(tuán)是一家民營(yíng)企業(yè)，今年投資3億元在平陰縣建設(shè)瑪鋼科技園二期工程，全部采用自動(dòng)化加工生產(chǎn)線和智能物流系統(tǒng)，延伸了產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。其中，基建投資將達(dá)5000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)減稅達(dá)500余萬(wàn)元。以500萬(wàn)元的減稅，撬動(dòng)2億利稅的項(xiàng)目建設(shè)，這正是營(yíng)改增的魅力所在。

　　國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示：進(jìn)入8月份，重點(diǎn)稅源民營(yíng)企業(yè)投資增速大幅加快，達(dá)到33.5%，首次超過(guò)國(guó)有企業(yè)投資增幅，且創(chuàng)單月增幅新高。“營(yíng)改增全面推開(kāi)所釋放的減稅紅利，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添新動(dòng)力，契合了供給側(cè)改革的內(nèi)在要求。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫認(rèn)為。

　　推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新

　　許多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，營(yíng)改增帶給自己的遠(yuǎn)不只是減稅，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

　　營(yíng)改增全鏈抵扣的實(shí)現(xiàn)，有力推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。作為全球最大建筑工程承包商之一，中國(guó)中鐵加大了對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)和服務(wù)的采購(gòu)量，短短6個(gè)月，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額404.8萬(wàn)元，使企業(yè)裝備及工程向著科技化、現(xiàn)代化的水平邁進(jìn)。

　　“機(jī)械設(shè)備裝備水平的提高帶來(lái)的是作業(yè)人員減少，人工費(fèi)支出降低，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，形成減稅降負(fù)的良性循環(huán)，讓我們?cè)谑袌?chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。” 中國(guó)中鐵總裁張宗言認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，營(yíng)改增必將提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　山西省國(guó)稅局局長(zhǎng)胡軍介紹，他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，營(yíng)改增全面推開(kāi)，讓建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)生了深刻變化。為適應(yīng)新稅制，建筑企業(yè)努力調(diào)整和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和財(cái)務(wù)管理，向規(guī)范化、工業(yè)化、現(xiàn)代化躍升。而且，這一變化正在向上下游產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，由勞動(dòng)密集型粗放低效產(chǎn)業(yè)，向規(guī)�；�集約型質(zhì)量效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　“增值稅抵扣鏈條的打通，有力促進(jìn)了企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備采購(gòu)和研發(fā)投入力度，對(duì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條良性運(yùn)轉(zhuǎn)都將發(fā)揮重要作用。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)認(rèn)為。

　　江蘇常州科研試制中心有限公司是一家專業(yè)從事煤炭設(shè)備研發(fā)與制造的高新技術(shù)企業(yè)，公司法人代表姜漢軍說(shuō)：“人力外包成本抵扣，大大降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，每年可減稅190多萬(wàn)元。這為我們由傳統(tǒng)的制造業(yè)向‘制造+服務(wù)’轉(zhuǎn)型，提供了有力支撐。”

　　數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，首次占據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)半壁江山。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)8.2%，快于第二產(chǎn)業(yè)增速7.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收的比重為57.3%。

　　值得關(guān)注的是，以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”核心行業(yè)，均呈現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，前三季度稅收同比分別增長(zhǎng)11.2%和39.8%，延續(xù)了去年以來(lái)的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果持續(xù)顯現(xiàn)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月28日 02 版）