8月31日，受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。樓繼偉說，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　上半年社保基金累計(jì)結(jié)余6萬多億元

　　“1—7月，全國一般公共預(yù)算收入100284億元，增長6.5%。”據(jù)樓繼偉介紹，地區(qū)間收入增長分化明顯，31個(gè)省份中兩位數(shù)增長的有15個(gè)，個(gè)位數(shù)增長的有13個(gè)，收入下降的有3個(gè)。

　　“1—7月，全國一般公共預(yù)算支出101933億元，增長13%。”樓繼偉說，教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、住房保障、農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保支出分別增長12.1%、5.7%、8.3%、12.6%、20%、32.9%、11.7%、6.2%。

　　同時(shí)，1—7月，全國政府性基金收入21968億元，增長9.4%；支出19917億元，同比增長2.7%。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入930億元，支出676億元。

　　此外，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，1—6月，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入24381億元，增長10.7%；支出19926億元，增長8.7%。截至6月底，累計(jì)結(jié)余63976億元。

　　全年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)將超過5000億元

　　樓繼偉表示，按照全國人大預(yù)算決議要求，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度。全面推開營改增試點(diǎn)，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，全年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)將超過5000億元。

　　加快發(fā)行地方政府債券，截至7月底已發(fā)行地方政府債券39710億元，債券資金優(yōu)先用于支持扶貧、棚戶區(qū)改造等重大公益性項(xiàng)目建設(shè)。

　　合理確定增值稅分享比例，出臺(tái)實(shí)施全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，注重調(diào)動(dòng)地方積極性。

　　嚴(yán)格控制不必要的支出，確保重點(diǎn)支出需求

　　關(guān)于下一步工作，樓繼偉指出，加力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策。“進(jìn)一步落實(shí)并完善減稅降費(fèi)政策。密切跟蹤全面推開營改增試點(diǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)解決相關(guān)問題。”“要落實(shí)好各項(xiàng)民生政策。嚴(yán)格控制不必要的支出，確保農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出需求。”

　　樓繼偉在對(duì)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作說明時(shí)說，要深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見，選取部分領(lǐng)域率先啟動(dòng)改革試點(diǎn)。

　　在大力規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算管理方面，樓繼偉表示，要切實(shí)整改審計(jì)查出問題，按時(shí)限要求逐項(xiàng)、逐條整改，特別是抓住一些“頑疾”的體制機(jī)制原因，通過深化改革從根子上解決問題。