8月31日，受國務院委托，財政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會第二十二次會議作《國務院關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》。樓繼偉說，各級財政部門認真落實積極的財政政策，預算執(zhí)行情況較好。

　　上半年社保基金累計結余6萬多億元

　　“1—7月，全國一般公共預算收入100284億元，增長6.5%。”據樓繼偉介紹，地區(qū)間收入增長分化明顯，31個省份中兩位數增長的有15個，個位數增長的有13個，收入下降的有3個。

　　“1—7月，全國一般公共預算支出101933億元，增長13%。”樓繼偉說，教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、住房保障、農林水、節(jié)能環(huán)保支出分別增長12.1%、5.7%、8.3%、12.6%、20%、32.9%、11.7%、6.2%。

　　同時，1—7月，全國政府性基金收入21968億元，增長9.4%；支出19917億元，同比增長2.7%。全國國有資本經營預算收入930億元，支出676億元。

　　此外，據人社部統(tǒng)計，1—6月，全國社會保險基金收入24381億元，增長10.7%；支出19926億元，增長8.7%。截至6月底，累計結余63976億元。

　　全年減輕企業(yè)和個人負擔將超過5000億元

　　樓繼偉表示，按照全國人大預算決議要求，財政部門認真落實積極的財政政策，深化財稅體制改革，加強和改進預算管理，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　進一步加大減稅降費力度。全面推開營改增試點，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，全年減輕企業(yè)和個人負擔將超過5000億元。

　　加快發(fā)行地方政府債券，截至7月底已發(fā)行地方政府債券39710億元，債券資金優(yōu)先用于支持扶貧、棚戶區(qū)改造等重大公益性項目建設。

　　合理確定增值稅分享比例，出臺實施全面推開營改增試點后調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，保持現有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，注重調動地方積極性。

　　嚴格控制不必要的支出，確保重點支出需求

　　關于下一步工作，樓繼偉指出，加力增效實施積極的財政政策。“進一步落實并完善減稅降費政策。密切跟蹤全面推開營改增試點運行情況，及時解決相關問題。”“要落實好各項民生政策。嚴格控制不必要的支出，確保農業(yè)、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點支出需求。”

　　樓繼偉在對著力推進供給側結構性改革作說明時說，要深化財稅體制改革，落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革指導意見，選取部分領域率先啟動改革試點。

　　在大力規(guī)范和加強預算管理方面，樓繼偉表示，要切實整改審計查出問題，按時限要求逐項、逐條整改，特別是抓住一些“頑疾”的體制機制原因，通過深化改革從根子上解決問題。