9月2日，上交所在新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過反復(fù)論證與審慎評(píng)估，對(duì)地方融資平臺(tái)的甄別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂：一是將“雙50%”調(diào)整為“單50%”；二是調(diào)整指標(biāo)計(jì)算方法。此次調(diào)整有利于防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　上交所指出，2015年1月，《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）頒布實(shí)施，拓寬了發(fā)行主體范圍，支持企業(yè)以其自身信用狀況和盈利能力為償債基礎(chǔ)，以信息披露為核心，發(fā)行公司債券融資�！豆芾磙k法》實(shí)施以來，公司債券在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本等方面發(fā)揮了積極作用，獲得社會(huì)各方認(rèn)可。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）關(guān)于“剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制”的文件精神，《管理辦法》第六十九條明確規(guī)定“發(fā)行人不包括地方政府融資平臺(tái)公司”。鑒于目前融資平臺(tái)公司名單尚未公布，根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，上交所在審核實(shí)踐中，對(duì)由地方政府及其部門直接或間接控股的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行公司債券，暫按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：一是發(fā)行人被列入中國(guó)銀監(jiān)會(huì)地方政府融資平臺(tái)名單的，不得發(fā)行公司債券；二是發(fā)行人屬于退出平臺(tái)類，或者涉及土地開發(fā)、政府項(xiàng)目代建等相關(guān)業(yè)務(wù)的，其報(bào)告期來自所屬地方政府的收入和現(xiàn)金流占比不得均超過50%，但募集資金用于省級(jí)保障房的除外。

　　但是，上交所在審核實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分發(fā)行人存在公司治理不規(guī)范、政企不分、通過調(diào)整會(huì)計(jì)處理規(guī)避發(fā)行條件的情形，不利于切實(shí)防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，上交所經(jīng)過反復(fù)論證與審慎評(píng)估，對(duì)地方融資平臺(tái)的甄別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，具體包括兩點(diǎn)：一是將“雙50%”調(diào)整為“單50%”。即報(bào)告期內(nèi)，發(fā)行人來自所屬地方政府的收入占比不得超過50%，取消現(xiàn)金流占比指標(biāo)；二是調(diào)整指標(biāo)計(jì)算方法。為提高指標(biāo)合理性，發(fā)行人計(jì)算政府性收入占比，除了可采取報(bào)告期內(nèi)各年度政府性收入占比的算數(shù)平均值外，也可采取“加權(quán)平均法”（各年度源自地方政府的收入總額/各年度營(yíng)業(yè)收入總額）�？傮w來看，此次調(diào)整有利于防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公司債券市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)影響范圍有限。

　　上交所表示，下一步，上交所將繼續(xù)秉持法治化、市場(chǎng)化的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)國(guó)家文件精神，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況與監(jiān)管實(shí)踐，及時(shí)修訂并完善審核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)債券市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展；同時(shí)，支持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)真實(shí)有效的企業(yè)以自身信用為基礎(chǔ)發(fā)行公司債券融資，更好地發(fā)揮公司債券在提高直接融資比例、降低企業(yè)融資成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的作用。