二十國集團（G20）領導人第十一次峰會的主要議題之一是制定全球貿易增長戰(zhàn)略，為G20貿易合作提供綱領性指南。

　　在當前全球經濟低迷、國家間貿易角逐更加激烈背景下，中國外貿面臨的外部環(huán)境日益嚴峻。今年1-7月，我國進出口總值同比下降3%，外貿下行壓力依然較大。國務院多次召開會議部署穩(wěn)外貿工作并出臺多項穩(wěn)外貿政策。從貿易方式、貿易主體、新型業(yè)態(tài)等一系列反映外貿狀況的指標看，政策對我國外貿結構優(yōu)化和外貿轉型升級的效果正在顯現。

　　推動加工貿易轉型

　　為穩(wěn)定外貿，近日舉行的國務院常務會議提出了五方面政策，既涉及短期操作性政策，如進一步清理港口、航運等經營性收費，加快出口退稅進度等，也包括中長期戰(zhàn)略性政策，如發(fā)揮雙向投資對外貿的促進作用，依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿易能力。

　　商務部部長助理張驥表示，三年來國務院共出臺10多個促進外貿穩(wěn)增長的政策，這些政策堅持遠近結合，既注重穩(wěn)增長也注重調結構、轉方式，培育外貿競爭新優(yōu)勢。下一步，有關部門將針對薄弱環(huán)節(jié)進一步狠抓落實。

　　今年5月國務院印發(fā)的《關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》把支持加工貿易向中西部地區(qū)轉移放在了突出位置，同時提出了具體的財政、土地、金融政策，并要求在全國范圍內取消加工貿易業(yè)務審批。

　　專家認為，推動加工貿易轉移，實際上凸顯了外貿在供給側改革大趨勢下的一個發(fā)展方向。外貿企業(yè)與當前中國經濟所面臨的壓力并無二致，外貿的轉型升級與供給側結構性改革也處在同一過程中。因此，加工貿易的轉型升級需要在供給側結構性改革層面尋找答案。

　　中國貿促會研究院研究員趙萍表示，當前最重要的是要提升中國出口產品附加值，促進“優(yōu)進優(yōu)出”。提高出口產品附加值要加法、減法一起做，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進外貿供給和國內外市場需求協同。

　　今年1月國務院發(fā)布的《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，加工貿易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升。商務部外貿司負責人表示，《意見》是指導未來加工貿易發(fā)展的綱領性文件，下一步，商務部將根據《意見》要求，會同相關部門不斷完善相關政策措施，為加工貿易創(chuàng)新發(fā)展提供可持續(xù)的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

　　提升服務貿易比重

　　伴隨宏觀經濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉型向縱深推進，我國服務貿易發(fā)展日新月異，為中國貿易增長開拓了新路徑。

　　商務部數據顯示，上半年我國服務進出口總額連續(xù)6個月保持兩位數增長，服務貿易占比達18.6%，較去年同期提升4.1個百分點。

　　商務部國際服務貿易司司長邱麗新表示，到2020年，我國服務進出口總額將突破1萬億美元，年均增長10%以上，占我國對外貿易比重進一步上升，在全球占比逐年提高。商務部將加快出臺《服務出口重點領域指導目錄》，著力擴大服務的出口，促進服務出口和進口的均衡發(fā)展。同時，加快立法進程，研究制定《國際服務貿易條例》，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　業(yè)內人士認為，服務貿易已經成為外貿轉型升級的重要支撐，并對推動出口、帶動就業(yè)、加快經濟結構調整發(fā)揮了重要作用。但中國服務貿易面臨著“大而不強”的局面，一些隱性問題的存在不利于中國服務貿易更好的發(fā)展。

　　商務部研究院副院長邢厚媛表示，要想把中國從服務貿易大國推向服務貿易強國，創(chuàng)新發(fā)展是突破重圍的一個根本點。國務院在今年2月出臺了關于同意開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復，允許天津、上海、海南、深圳、杭州等地開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。這是一個非常好的抓手，各地正在結合當地產業(yè)結構特點以及要素資源稟賦等優(yōu)勢，積極謀劃創(chuàng)新思路。

　　需要關注的是，以服務貿易為重點的全球貿易自由化大趨勢背景下，貿易保護主義近兩年明顯抬頭。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林表示，中國應以基礎設施為依托、以服務貿易為重點、以建立自由貿易區(qū)網絡為目標，加快推進服務貿易發(fā)展。他認為，如果這時中國能夠以自由貿易為重點，開始新一輪自由貿易區(qū)建設，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設多種形式的自由貿易區(qū)，反對貿易保護主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區(qū)域性、全球性的自由貿易區(qū)，也可以單向建立，比如跟某些中歐國家建立能源經濟圈，與亞歐建設旅游經濟圈等。

　　提升便利化水平

　　商務部副部長王受文3日在杭州就G20杭州峰會經貿成果展望答記者問時表示，這次要提請峰會批準的全球貿易增長戰(zhàn)略，尤其要支持貿易便利化協定的生效。

　　為提升貿易便利化水平，中國已經出臺并正在研究出臺多項貿易便利化措施。海關部門相關人士日前透露，海關和出入境檢驗檢疫等部門為維護貿易安全與便利、促進區(qū)域經濟合作已經出臺多項措施，一些新的舉措近期將陸續(xù)發(fā)布。

　　海關總署研究中心王斌表示，海關總署通過以國際多式聯運為依托的立體交通網絡建設，以及國內外政府各部門、商界與全球供應鏈各參與方之間集成平臺的搭建，建立高效、規(guī)范、協同的通關處理規(guī)程和制度，在確保安全的前提下，實現最大限度的便利通關。此外，在實現便利通關的基礎上，還要進一步降低貿易成本，實現貿易暢通。

　　據了解，海關總署即將把智慧海關納入海關“十三五”規(guī)劃建設中，推動貿易便利化發(fā)展。

　　值得一提的是，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區(qū)在貿易便利化方面已經探索出一批有價值的經驗和做法。近日召開的國務院常務會議要求，進一步擴大對外開放，盡快復制推廣自貿試驗區(qū)貿易便利化措施。

　　國際經濟貿易學院教授桑百川稱，盡快復制推廣自貿試驗區(qū)貿易便利化措施，將為我國對外貿易發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，降低對外經貿的交易成本，為中國出口注入新動力。

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，各自貿試驗區(qū)圍繞加快構建開放型經濟新體制，形成了新一批可復制、可推廣的改革試點經驗，包括以貿易便利化為重點，貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯等多個試點經驗。這些試點經驗將在經過第三方評估，并履行必要程序后，推廣實施。