原標(biāo)題：稅收征管體制改革扎實(shí)推進(jìn) 多項(xiàng)措施加快落地

　　辦稅不分國(guó)地稅、“網(wǎng)購(gòu)”發(fā)票寄到家、數(shù)據(jù)追蹤偷漏稅……《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》審議通過(guò)一年來(lái)，六大類(lèi)61項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，多項(xiàng)高含金量的舉措加快落地，打通了稅收征管的“堵點(diǎn)”，消除了納稅人的“痛點(diǎn)”。

　　拆掉一堵墻，共建一個(gè)廳

　　河南洛陽(yáng)高新區(qū)辦稅廳服務(wù)著1萬(wàn)多戶納稅人，今年3月前，辦稅廳中間有一堵墻，一邊是國(guó)稅辦稅廳、一邊是地稅辦稅廳，雖然緊挨著，但納稅人還是要來(lái)回跑。

　　“以前代開(kāi)發(fā)票，要先到國(guó)稅廳繳納增值稅，再到地稅廳繳納城建稅和教育費(fèi)附加，之后回到國(guó)稅廳開(kāi)具發(fā)票，進(jìn)進(jìn)出出折騰一個(gè)多小時(shí)。”納稅人楊書(shū)輝對(duì)當(dāng)時(shí)的情形記憶猶新。

　　今年3月，根據(jù)征管改革的要求，高新區(qū)國(guó)稅、地稅實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)打通融合。如今，辦稅廳的這堵墻已拆除，兩個(gè)辦稅廳融為一體，只能辦理單一業(yè)務(wù)的18個(gè)窗口，減少為12個(gè)“綜合服務(wù)”窗口，效率卻大為提升。“現(xiàn)在聯(lián)合辦稅，在一個(gè)窗口10分鐘就能全辦完。”楊書(shū)輝說(shuō)。

　　截至9月底，全國(guó)國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅廳已達(dá)8568個(gè)，占比超過(guò)60%，聯(lián)合辦稅窗口3.5萬(wàn)多個(gè)。拆掉一堵墻，共建一個(gè)廳，表面上是辦稅流程的優(yōu)化，背后則是征管改革帶來(lái)的國(guó)地稅深度融合。

　　在河北邯鄲，國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)辦納稅人學(xué)堂。“以前遇到問(wèn)題，跑完國(guó)稅跑地稅，有時(shí)說(shuō)法還不一樣。”在武安市從事化妝品經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)如說(shuō)，參加了聯(lián)合培訓(xùn)，一次就能弄明白兩家事。

　　劉建平是山西榆次太鋼萬(wàn)邦爐料公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，過(guò)去最讓他頭疼的是稅務(wù)稽查，“國(guó)稅查完地稅查，每次都得個(gè)把月。”劉建平說(shuō)，如今實(shí)行聯(lián)合稽查，一次進(jìn)戶、各稅通查、成果共享，兩三天就能查妥。

　　“現(xiàn)在對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，國(guó)稅、地稅就像一家。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說(shuō)，國(guó)稅、地稅分設(shè)主要是為適應(yīng)我國(guó)分稅制的要求，但不能成為納稅人的“痛點(diǎn)”，征管改革找準(zhǔn)了減輕辦稅負(fù)擔(dān)的突破口。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)，納稅人辦事更方便

　　10月14日，河北滄州運(yùn)輸集團(tuán)的王會(huì)計(jì)來(lái)到運(yùn)河區(qū)國(guó)稅局云辦稅廳，在發(fā)票發(fā)售機(jī)前，熟練地插入金稅盤(pán)，輸入識(shí)別號(hào)、發(fā)票份數(shù)后，增值稅發(fā)票便自動(dòng)打印出來(lái)，整個(gè)過(guò)程不到兩分鐘。“以前領(lǐng)發(fā)票要排隊(duì)，高峰期半天都弄不完，現(xiàn)在隨到隨領(lǐng)。”王會(huì)計(jì)說(shuō)。

　　辦稅廳主任田迎欣介紹，運(yùn)河區(qū)國(guó)稅局原有納稅人1.1萬(wàn)戶，營(yíng)改增后增加到1.6萬(wàn)戶，辦稅廳擁堵不堪，云辦稅廳建成后，實(shí)體辦稅廳叫號(hào)量由每天六七百個(gè)降到三四百個(gè)。

　　網(wǎng)購(gòu)商品已成為一種風(fēng)尚，但“網(wǎng)購(gòu)”發(fā)票卻是件新鮮事。“我也趕了把時(shí)髦，昨天下午網(wǎng)上申請(qǐng)200份增值稅發(fā)票，今天一早就送到了。”國(guó)藥集團(tuán)化學(xué)試劑沈陽(yáng)公司會(huì)計(jì)吳紅拿著剛簽收的快遞在朋友圈“曬”起來(lái)。今年7月，遼寧省國(guó)稅局推出“票e送”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“30秒網(wǎng)上申請(qǐng)+24小時(shí)內(nèi)快遞送達(dá)”，“買(mǎi)家”好評(píng)不斷。

　　從“路上跑”到“網(wǎng)上辦”，不僅節(jié)省時(shí)間，更是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)企業(yè)反映出口退稅多頭跑、資料多等問(wèn)題，河南省國(guó)稅局與省人民銀行聯(lián)手，推行“一站式”電子退稅，辦結(jié)時(shí)間由平均15個(gè)工作日縮短到8個(gè)，納稅信用好的一類(lèi)企業(yè)，兩個(gè)工作日即可辦結(jié)退稅。今年以來(lái)，河南國(guó)稅共為一類(lèi)企業(yè)“一站式”辦理出口退(免)稅14.88億元，預(yù)計(jì)直接節(jié)約資金成本220多萬(wàn)元。

　數(shù)據(jù)信息分析，治理跑冒滴漏

今年6月的一天，河南駐馬店市國(guó)稅局“數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺(tái)”自動(dòng)跳出風(fēng)險(xiǎn)提示：某商業(yè)銀行2015年成本增長(zhǎng)48%，高出收入16個(gè)百分點(diǎn)……稅務(wù)人員由此判斷可能是成本不實(shí)，隨即對(duì)該銀行進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)多列管理費(fèi)用等情況，企業(yè)心服口服地補(bǔ)繳所得稅2836萬(wàn)元、增值稅35萬(wàn)元。

　　“以前主要靠稅管員人盯戶、人盯人，現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)分析，治理跑冒滴漏稅不再是難事。”駐馬店市國(guó)稅局大企業(yè)科科長(zhǎng)王婕介紹，今年前9個(gè)月，預(yù)警平臺(tái)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1.56萬(wàn)個(gè)，完成各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)4429戶次，應(yīng)對(duì)有效率100%，入庫(kù)稅款2.9億元。

　　河南省國(guó)稅局局長(zhǎng)孫榮洲說(shuō)：“提高征管效能，必須改變過(guò)去粗放的征管方式，推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化。”河南國(guó)稅已成立211個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織和218個(gè)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，以分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、信息技術(shù)為支撐、機(jī)構(gòu)職責(zé)為保障的稅源管理專(zhuān)業(yè)化格局基本形成。(吳秋余)