2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)一直掙扎在衰退與復(fù)蘇的交界線上。歐洲中央銀行量化寬松貨幣政策的全面啟動(dòng)和歐洲穩(wěn)定機(jī)制的設(shè)立，都未能驅(qū)散籠罩在歐洲經(jīng)濟(jì)上空“低通脹、高債務(wù)”的陰霾。今年第二季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比僅增長(zhǎng)0.3%，回到了2015年一季度以來(lái)的谷底。時(shí)至今日，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)低迷的因素依然存在，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能依舊疲弱，未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將持續(xù)乏力。

　　財(cái)政政策與貨幣政策缺乏有效配合。特別是歐元區(qū)，作為目前歐洲一體化最高層次的聯(lián)盟，歐元區(qū)在制度設(shè)計(jì)上呈現(xiàn)的是一種不完全的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟狀態(tài)，由歐洲中央銀行統(tǒng)一制定實(shí)施的貨幣政策與各成員國(guó)各自獨(dú)立的財(cái)政政策之間存在天然的差異，這使得貨幣政策和財(cái)政政策無(wú)法有效配合。歐洲中央銀行推行量化寬松貨幣政策一年有余卻收效甚微，一個(gè)主要原因就是歐元區(qū)各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策未能與貨幣政策保持一致，削弱了歐洲中央銀行貨幣政策的刺激效果。不僅如此，歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣政策還令成員國(guó)無(wú)法根據(jù)自身受危機(jī)沖擊程度和經(jīng)濟(jì)狀況靈活采用適合自己的貨幣政策，導(dǎo)致不少成員國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)后過(guò)度依賴財(cái)政政策工具，加劇了財(cái)政狀況的惡化，為債務(wù)危機(jī)埋下了伏筆，進(jìn)一步將歐洲經(jīng)濟(jì)拖入寒冬。

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)僵化。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲企業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模一直處于低位，即便是歐洲中央銀行大規(guī)模的貨幣刺激政策也未能讓企業(yè)投資走出低谷。根據(jù)歐洲企業(yè)對(duì)歐洲中央銀行的反饋，僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)是制約其投資意愿的主要原因之一。歐洲各國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)都存在過(guò)度保護(hù)現(xiàn)象，表現(xiàn)為市場(chǎng)缺乏活力、工資剛性上漲、解雇程序繁瑣以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)入門檻過(guò)高等。這一方面抬高了企業(yè)的勞動(dòng)力成本和產(chǎn)品合規(guī)成本，擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間；另一方面也導(dǎo)致企業(yè)在社會(huì)需求波動(dòng)較大的情況下無(wú)法及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。出于對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管控的考慮，歐洲企業(yè)往往對(duì)擴(kuò)大投資抱有謹(jǐn)慎態(tài)度，甚至主動(dòng)縮減投資規(guī)模。這非常不利于歐洲經(jīng)濟(jì)重返增長(zhǎng)軌道。

　　歐盟機(jī)構(gòu)未能表現(xiàn)出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)和決斷能力。在國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)以及難民危機(jī)的處置中，歐盟機(jī)構(gòu)均未能表現(xiàn)出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)和決斷能力，經(jīng)濟(jì)治理模式存在缺陷、機(jī)制僵化、反應(yīng)遲緩等種種弊端暴露無(wú)遺。在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有享受到預(yù)期福利的民眾對(duì)歐盟的信任感下降，疑歐情緒上升，各國(guó)反對(duì)歐洲一體化進(jìn)程的黨派借機(jī)逐步獲得更大政治力量。歐洲各地公投頻繁，政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升，在增強(qiáng)市場(chǎng)波動(dòng)性的同時(shí)又進(jìn)一步打擊了消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心，抑制了消費(fèi)與投資增長(zhǎng)，加大了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。

　　可見，歐洲經(jīng)濟(jì)和政治體制上的種種缺陷阻礙了歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。歐洲經(jīng)濟(jì)要走出增長(zhǎng)低迷困境，不僅要加強(qiáng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力、推行結(jié)構(gòu)性改革，而且要高度重視經(jīng)濟(jì)和政治體制改革。體制改革是歐洲未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期都要面對(duì)的主要問(wèn)題。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月13日 05 版）