近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）。針對實體零售發(fā)展不均衡、網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，經(jīng)營模式落后、組織化程度低，發(fā)展方式粗放等問題，《意見》提出了調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進(jìn)跨界融合等多項舉措。

　　尤其是針對經(jīng)營成本壓力大、市場競爭不公平的問題，《意見》重點(diǎn)從降低店鋪?zhàn)饨�、�?qiáng)化稅收支持、減少用電和刷卡成本等方面提出降成本的系列“真金白銀”措施。

　　例如，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)中明確“零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，符合條件的可按規(guī)定申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定加計扣除”、“降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅”。

　　加強(qiáng)財政金融支持中明確“有條件的地方可結(jié)合實際情況，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，對實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型予以支持”、“積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國”等。

　　不少零售企業(yè)表示，一些簡政放權(quán)的舉措呼應(yīng)了企業(yè)最為關(guān)切的呼聲。例如，“推動住所登記改革，為連鎖企業(yè)提供便利的登記注冊服務(wù)，地方政府不得以任何形式對連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心設(shè)置障礙”、“放寬對臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內(nèi)裝修改造審批程序”。

　　據(jù)了解，實體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)，銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的90%左右，從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的1/5左右，稅收占全國稅收收入的5%左右。但近年來，受經(jīng)營成本攀升、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實體零售主要指標(biāo)增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

　　一面是電商在“雙11”購物節(jié)的狂歡中不斷刷新成交記錄，一面是實體零售迎來國家重磅政策扶持。電商和實體零售早已不再是非此即彼的對立面，融合正成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢和國家政策鼓勵的方向。

　　《意見》提出，要推動實體零售實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由分散獨(dú)立的競爭主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　《意見》中特別提到，促進(jìn)線上線下融合。引導(dǎo)實體零售企業(yè)逐步提高信息化水平，將線下物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流融合，拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化的全渠道布局。鼓勵線上線下優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購重組等多種形式整合市場資源，培育線上線下融合發(fā)展的新型市場主體等。

商務(wù)部副部長房愛卿指出，一些觀點(diǎn)把線上和線下對立起來，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)零售對實體店造成很大的壓力，甚至認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)零售會取代實體店。從我們在國內(nèi)、國際調(diào)研的情況來看，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，在網(wǎng)購發(fā)展初期，線上線下確實存在競爭。但是隨著網(wǎng)購的不斷發(fā)展，這種競爭逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢互補(bǔ)，是零售業(yè)未來的發(fā)展方向。如果能夠把線上商流、信息流、資金流的優(yōu)勢和線下物流、服務(wù)、體驗的優(yōu)勢結(jié)合起來，零售業(yè)的優(yōu)勢就會非常大，就會真正發(fā)生“流通革命”。

　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，長期來看，實體零售企業(yè)積累的商品甄選能力、資源整合能力以及豐富的客戶和物流資源，仍然是不可替代的寶貴財富，而消費(fèi)者也已經(jīng)出現(xiàn)“重返實體店”跡象。今后一段時期，立足消費(fèi)需求，回歸零售本質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，將成為實體零售發(fā)展的主旋律。

　　在中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍看來，實體零售目前的困境一方面來自市場需求放緩、成本上升、電商沖擊等外部挑戰(zhàn)，另一方面也在于不能及時根據(jù)消費(fèi)市場變化做出調(diào)整等內(nèi)因。盡管目前面臨危機(jī)，一旦創(chuàng)新步伐加快，實體零售的前景仍是廣闊的。