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　　華龍網8月22日15時54分訊（記者 張譯文）減輕企業(yè)負擔是推進供給側結構性改革的重要內容，也是穩(wěn)定經濟增長的重要手段，推進簡政放權的重要環(huán)節(jié)。自2014年8月以來，我市圍繞“給市場松綁、為企業(yè)減負、向基層放權”這條主線，創(chuàng)新建立了減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單制度，陸續(xù)出臺實施了一系列惠企減負政策措施，如今成效咋樣，一起來看看。

　　清單建立目的 為企業(yè)減負共公布151項減負政策措施

　　自2014年8月以來，我市圍繞“給市場松綁、為企業(yè)減負、向基層放權”這條主線，創(chuàng)新建立了減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單制度。目前，市政府已陸續(xù)公布了四批目錄清單，共151項惠企減負政策措施。

　　減負政策包括收費、稅收和社保繳費三方面減免。一是收費減免64項，包括在2016年12月31日之前，免征收微型企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金等4項政府性基金，暫停征收企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費和取消征地管理費等25項行政事業(yè)性收費，取消房地產登記檔案查詢費等33項經營服務性收費，微型企業(yè)工會免繳工會經費和籌備金等其他2項收費；二是稅收減免包括對小微企業(yè)享受的“自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額2萬元（含本數，下同）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅”政策，繼續(xù)執(zhí)行至2017年12月31日等13項；三是社保繳費包括從2015年3月1日起，全市失業(yè)保險費率調整為2%。費率調整后用人單位按照本單位工資總額的1%、職工個人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費等7項。

　　減負措施包括對現有工業(yè)用地，在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，工業(yè)企業(yè)通過技術改造提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，工業(yè)企業(yè)進一步提高工業(yè)用地控制指標，生產區(qū)項目的建筑容積率超過1.0的部分，不再增收土地價款等67項。

　　清單如何落實 政府建立落實情況報送、監(jiān)督機制

　　“一分部署，九分落實”。為確保目錄清單落到實處，切實解決“中梗阻”和“最后一公里”問題，市政府建立了減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單落實情況定期報送和監(jiān)督檢查工作機制。要求各牽頭部門、單位按季、半年和全年定期報送政策措施落實情況，實施清單的牽頭協調部門市經濟信息委要建立匯總分析及定期報告市政府的工作機制，同時提出了市政府專項督查、不定期抽查、督促整改和行政問責等監(jiān)管措施。

　　目前清單涉及的32個市級牽頭部門、單位，基本上在規(guī)定時間內完成了牽頭事項落實情況的報送工作，個別未及時報送的部門也都書面報告了原因并補充報送了落實情況。建立工作落實督察機制，既是督促市政府相關部門、單位切實落實目錄清單各項政策措施，又是讓政府部門工作接受社會公眾監(jiān)督。

　　清單實施效果 前三批清單累計為企業(yè)減負136億元

　　由于第四批目錄清單今年6月30日才對外公布，據不完全統計，前三批清單自實施以來至今年6月末，累計為企業(yè)減負136億元，其中今年上半年44億元。上述企業(yè)減負效果尚未包括國家全面推行營改增減稅和降低企業(yè)用電、天然氣生產要素成本等相關惠企減負政策措施。

　　執(zhí)行這些政策措施其效果，概括起來表現為“三高一強”：一是收費減免政策“執(zhí)行到位率”高。收費減免類政策共55項，占已出臺政策措施項目數的一半，其中政府性基金2項、行政事業(yè)性收費22項、經營服務性收費29項、其它收費減免類2項，累計為企業(yè)減負46.6億元，2016年上半年減輕企業(yè)負擔12.8億元。包括市質監(jiān)局免收企業(yè)產品質量監(jiān)督定期檢驗費、市國土房管局取消征地管理費和市工商局暫停征收企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費等22項行政事業(yè)性收費，自實施以來累計為企業(yè)減負14億元。也包括市國土房管局降低非住宅轉讓手續(xù)費率、降低經營性國有產權轉讓交易手續(xù)費和取消房地產登記檔案查詢費等29項經營服務性收費，自實施以來累計為企業(yè)減負8億元。

　　二是稅收減免政策“含金量”高。稅收減免是已出臺目錄清單中含金量最高的政策，包括對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模或營業(yè)稅納稅人，免征增值稅或營業(yè)稅等4項稅收減免政策，自實施以來累計為企業(yè)減負63.5億元。其中，對符合條件的納稅人免征增值稅、營業(yè)稅政策，自實施以來累計為企業(yè)減負59.8億元。

　　三是社會保險政策企業(yè)“認可度”高。市人社局認真落實職工失業(yè)、工傷和生育保險費率調整政策，企業(yè)感受較明顯，自實施以來累計為企業(yè)減負14.0億元，僅2016年上半年就為企業(yè)減輕負擔4.9億元。

　　此外，市人社局自2015年1月1日起，對依法參加失業(yè)保險并足額繳納上年度失業(yè)保險費，上年度未裁員或裁員率低于重慶市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)給予上年度實際繳納失業(yè)保險費總額50%的穩(wěn)崗補貼，該項措施自實施以來累計發(fā)放補貼10.4億元。

　　四是減負措施企業(yè)“獲得感”強。各牽頭部門主動作為，認真落實各項減負措施，降低企業(yè)制度性交易成本。如市編辦牽頭落實簡政放權的各項措施，累計取消市級行政審批163項，下放69項，調整為政府內部審批事項24項；市物價局推進政府定價制度改革，將政府定價的涉企經營服務收費項目由原來的50項減至17項；市民政局開展了以“五清理、五脫鉤”為主要內容的行業(yè)協會清理規(guī)范工作；市公安局、市環(huán)保局、市園林局等部門，通過完善制度規(guī)范、簡化辦事流程等手段，認真落實清單涉及的相關措施，極大減輕了企業(yè)的辦事負擔。

　　市經信委相關負責人表示，減輕企業(yè)負擔既是務實推進“三去一降一補”的重要內容，也是應對經濟下行壓力，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的具體措施，是一項長期工作，而不是權宜之計。

　　“最近，我市部分企業(yè)參加了國家組織的企業(yè)負擔情況網上調查，調查顯示，仍然存在企業(yè)對其負擔的主觀感受較重；水電氣等壟斷經營企業(yè)、銀行金融機構、依托行政職權的中介機構的服務收費和對已出臺減負政策措施的宣貫效果欠佳等突出問題。下一步我們仍將工作重點放在惠企減負政策措施的落實上；同時，要加大宣貫工作，提高企業(yè)對減負政策的知曉度，幫助企業(yè)用足用活用夠減負政策措施。”

　　此外，對違規(guī)收費，非法增加企業(yè)負擔的行為，企業(yè)可通過市物價局的價格舉報管理信息系統（電話號碼：12358）、市經濟信息委的公眾信息網“企業(yè)負擔監(jiān)督投訴”欄、市中小企業(yè)局的民營企業(yè)維權投訴中心（電話號碼：67625701）等公眾信息平臺投訴反映。