風清氣正帆勁揚

——全區(qū)換屆風氣巡回督查工作綜述

廣西新聞網-廣西日報記者 董文鋒

潮來萬舸競，風正好揚帆。

今年是全區(qū)市縣鄉(xiāng)集中換屆之年，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，是換屆工作順利進行的重要保證。為切實加強換屆風氣監(jiān)督，今年3月初，自治區(qū)成立7個換屆風氣巡回督查組，對全區(qū)市縣鄉(xiāng)領導班子換屆風氣進行全面監(jiān)督檢查，層層傳導壓力，逐級落實責任，為確保換屆風清氣正提供了嚴明的紀律保證。

截至目前，7個督查組先后30多次深入14個設區(qū)市、79個縣（市、區(qū)）、95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查，訪談領導班子成員844人，暗訪干部群眾400多人，反饋問題94條，提出建議177條。

嚴明紀律要求

建立風氣“度量衡”

“一定要用好的作風選出作風好的人，用好的風氣換出好的班子，以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的措施剎住用人上的不正之風。”自治區(qū)黨委對換屆風氣監(jiān)督工作高度重視，從換屆籌備階段就抓在手上，堅持與換屆工作一同謀劃、一起考慮、一并推進。

換屆工作啟動以來，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)市縣鄉(xiāng)換屆工作會議、自治區(qū)紀委全會、黨建工作領導小組會議等多個重要會議和場合，反復強調換屆風氣監(jiān)督的重要性，要求嚴格執(zhí)行“九嚴禁”紀律要求，以堅決態(tài)度、果斷措施，狠剎歪風邪氣，營造良好換屆環(huán)境。

自治區(qū)黨委組織部緊跟黨委部署，把換屆風氣監(jiān)督工作作為頭等大事，與紀委機關聯合印發(fā)全區(qū)加強換屆風氣監(jiān)督工作方案，提出5個方面24條具體措施，對提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，逐一劃出問題風險點，提出監(jiān)督防范預案，全程監(jiān)督防范。結合全區(qū)組織部長會議、換屆工作會議、督查座談會等，先后7次對換屆風氣監(jiān)督工作進行具體部署安排，做到正風肅紀和換屆工作同步啟動、同步開展、同步落實。

為深入掌握全區(qū)換屆風氣情況，扎實開展換屆風氣監(jiān)督，自治區(qū)黨委組織部制定《全區(qū)換屆風氣巡回督查工作方案》，明確督查內容和方式，抽調一批政治過硬、能力突出、經驗豐富的正廳級領導干部，分別擔任7個督查組組長，成員分別從自治區(qū)紀委機關、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)人大辦公廳、自治區(qū)政協辦公廳等單位抽調，構建起一支由“五類責任主體”單位人員為骨干的換屆風氣督查隊伍，形成既分工負責、又通力配合，推進換屆工作平穩(wěn)有序開展的強大合力。

嚴格監(jiān)督檢查

構筑全程“防火墻”

“以往換屆，多少還有人打電話、請吃飯，個別人甚至直接拉票。

這次換屆，大家即使在一起也不談論換屆人事的事情，耳根更加清凈了。”8月9日，寧明縣舉行人大、政協換屆選舉，不少干部都有這樣的體會。

只有把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下，才能實現對不正之風的最有力防堵。

為做到督查全面覆蓋、不留死角，7個督查組實行分片包干，每組負責對兩個設區(qū)市換屆風氣進行巡回督查，每月都要下點，直至換屆工作全部結束。督查組不僅僅只督查到市縣一級，還深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，推動各級層層落實監(jiān)督責任，織密換屆風氣“監(jiān)督網”。

在督查內容上，督查組全面了解被督查地區(qū)貫徹落實中央和自治區(qū)黨委關于加強換屆風氣監(jiān)督的文件精神，并把中央和自治區(qū)黨委嚴肅紀律要求細化為50項任務清單，重點查看責任落實情況、教育宣傳情況、監(jiān)督查處情況、制度落實情況和“四凡必”執(zhí)行情況。

為做到嚴督實查、不走過場，督查組每到一地都及時公布消息，建立信訪接待制度，及時受理反映違反換屆紀律問題的舉報。督查中，督查組隨機撥打當地換屆風氣監(jiān)督舉報電話，檢查是否穩(wěn)定暢通，并指定專人負責關注網絡輿情，及時從互聯網上發(fā)現問題。同時，督查組還通過個別訪談、座談交流、查閱資料、實地查訪等，從不同渠道了解掌握換屆風氣情況，特別是靈活運用暗查暗訪的手段，到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不提前告知，車行路上隨時進鄉(xiāng)入村，個別訪談隨機抽人，力爭聽到真實聲音，發(fā)現存在問題。

在自治區(qū)督查組的帶動下，全區(qū)市、縣督查組聚焦苗頭性和傾向性問題，無盲區(qū)、無死角、全覆蓋開展監(jiān)督。在選舉黨代表、人大代表時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作組，全程參與推薦提名和醞釀協商、初步人選和預備人選確定、大會選舉等各環(huán)節(jié)的工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會期間，縣里派出駐會督導組，分散到各代表團中，與代表同吃同住同審議，全程參與代表團各個環(huán)節(jié)的活動，進行現場監(jiān)督和指導，構建橫到邊、縱到底的監(jiān)督網絡。

截至目前，全區(qū)各級共派出1142個換屆風氣督查組或工作組，巡回督查達4660余次。

嚴肅查處問責

架起紀律“高壓線”

今年3月，南寧市督查組在開展換屆風氣監(jiān)督過程中，通過談話了解到經開區(qū)某副鎮(zhèn)長有拉票行為。查實后，立即將其排除出新一屆領導班子人選名單，按程序撤銷了其黨內職務和行政職務，并降低一個職務層次安排工作。

“空口袋立不起來”，再嚴格的紀律要求，如果缺乏有效的監(jiān)督檢查和查處問責，只能是“紙老虎”“稻草人”。自治區(qū)黨委常委、組織部部長喻云林同志明確提出：“對違反組織人事紀律、違反換屆紀律的問題，一律實行‘零容忍’，如果發(fā)現違紀問題沒有及時查核，沒有采取果斷措施，沒有做到‘零容忍’，就是對違紀問題的放縱，小問題就會變成大問題，就會破壞換屆工作。”

換屆工作開展以來，自治區(qū)黨委組織部建立了違反換屆紀律問題受理查處情況日報、周報制度，并將執(zhí)行日報、周報制度情況納入自治區(qū)換屆風氣巡回督查內容。督查組通過查閱所督導的市、縣關于舉報信息登記、受理、查核的有關辦件資料，檢查其執(zhí)行日報、周報制度的情況，并對涉嫌違反換屆紀律的舉報件進行復核，對發(fā)現查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的，視情節(jié)輕重，追究調查人員和有關負責人的責任。

在開展監(jiān)督檢查的同時，督查組還利用各種機會宣傳換屆紀律、強化思想教育。今年3月，第五督查組分別在北海市、玉林市及合浦縣舉辦的換屆紀律警示教育專題報告會上，由組長作“從中央通報的典型案例中汲取教訓，確保換屆風清氣正”為主題的專題輔導，配合當地強化警示教育工作，把換屆選舉工作的“高壓線”“硬杠杠”廣而告知。

疾風勁吹蕩塵埃，鐵腕肅紀強正氣。截至7月底，全區(qū)110個縣（市、區(qū)）、1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿召開了黨代會，縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作已順利完成，市級領導班子成員人選全部到位。全區(qū)共受理涉及違反換屆紀律問題舉報111件，查實2件，共給予5人黨紀政紀處分或組織處理。