我區(qū)加速推進全民參保登記計劃試點

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報南寧訊 （記者 羅琦）全民參保登記計劃是一項旨在實現(xiàn)社會保險全覆蓋、惠及民生的基礎(chǔ)性工程，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、應對人口老齡化的重要舉措。近日，記者從自治區(qū)人社廳了解到，作為全國首批試點地區(qū)之一的防城港市自2014年7月開始實施全民參保登記計劃以來，在實際工作中積累了豐富有益的經(jīng)驗，試點成果轉(zhuǎn)化效果也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

實施計劃兩年多，該市人社部門和經(jīng)辦機構(gòu)做了大量細致艱苦的工作。在摸清社會保險參保資源底數(shù)的情況下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段完成信息比對，擠掉重復參保水分，減少重復領(lǐng)取待遇的矛盾，節(jié)省了大量人力物力，提升社會保險數(shù)據(jù)內(nèi)在質(zhì)量，逐步建立起一個信息容量大、內(nèi)容完整準確的參保人群基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。 

更值得一提的是，通過該數(shù)據(jù)庫，防城港市社保局還為未參保和未參齊人員量身定做了參保方案，為城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)三無人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)低保對象5類特殊人群代繳養(yǎng)老保險費，確保人人都能納入到社會保障這張安全網(wǎng)中來。

這項旨在實現(xiàn)社會保險從廣覆蓋到全覆蓋的全民參保登記計劃，正在全國各地加快推進。為持續(xù)推進全民參保登記工作開展，日前人社部已將試點范圍擴大到全國50%以上的地區(qū)，我區(qū)的南寧、柳州、梧州、北海、河池等市均在其中，目前上述地市的全民參保登記計劃試點工作正在有序開展。 

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一個不少 安心養(yǎng)老

——防城港市推進全民參保計劃試點工作紀實

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 羅琦 通訊員 韋 力

全民參保登記計劃，旨在實現(xiàn)社會保險從廣覆蓋到全覆蓋。2014年7月，防城港市作為全國首批試點地區(qū)之一，率先在全區(qū)開始實施全面參保登記計劃。

如今，兩年時間已過，該市是如何推進全民參保計劃試點工作的，有哪些值得借鑒的創(chuàng)新做法，又給當?shù)貛砹耸裁葱碌淖兓�？近日，記者到防城港市作了一番調(diào)查。

A 突破：體驗式宣傳 打消百姓疑慮

“盡管全民參保是以數(shù)據(jù)比對為主、入戶調(diào)查采集為輔，但是登記和擴面是同步進行的，壓力并不小。”防城港市港口區(qū)光坡鎮(zhèn)社保服務保障中心主任陳錦華說。

入戶調(diào)查登記除了確認核實經(jīng)過數(shù)據(jù)比對后篩查的異常數(shù)據(jù)名單，還要登記新增人口、未參保人員、未按政策領(lǐng)取待遇人員等基本情況，同時宣傳社保政策，動員群眾參保。

從去年開始，陳錦華帶領(lǐng)工作人員和各村村干部、村民小組長分成若干工作隊，分片負責，開展入戶調(diào)查登記。

一開始，有的村民不理解參保登記的意義，不接受登記，也拒絕參保。怎么辦？工作隊想了個法子——把該鎮(zhèn)中坪村村民吳再保參加醫(yī)療保險后，因腰椎間盤突出住院治療得到3000多元醫(yī)療報銷的事情制作成小視頻，通過吳再保的親身講述開展體驗式宣傳，打消鄉(xiāng)親們的疑慮。

該鎮(zhèn)欄沖村46歲村民楊詠東的觀念由此改變。他主動到鎮(zhèn)上辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，“以前總覺得養(yǎng)老是十幾年以后的事情，現(xiàn)在工作人員進村宣傳，把政策講清楚了，打消我原來的顧慮，這下可以安心養(yǎng)老了！”

“現(xiàn)在很多群眾主動上門參保，有的全家一起來，有的直接按最高檔次繳費。”入戶登記宣傳起到作用，讓陳錦華壓力瞬間變成動力。

該市人社部門把“人臉識別”認證系統(tǒng)、就業(yè)社保信息平臺等從鎮(zhèn)社保所延伸到村社保工作站，鄉(xiāng)親們不用出村就可以繳納社保費，并同步完成個人信息登記，實現(xiàn)“一站式”辦理。

B 亮點：集中宣傳動員 實現(xiàn)精確征繳

防城港市堅持參保登記和登記成果轉(zhuǎn)化兩手一起抓，采取“市級集中管理數(shù)據(jù)、縣級審核上報數(shù)據(jù)、基層入戶采集數(shù)據(jù)”的管理模式，上下聯(lián)動，逐步推進，動員了全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所和321個村專職協(xié)管員的全部力量。

市級通過數(shù)據(jù)庫比對后，將結(jié)果下發(fā)各縣（市、區(qū)），各地負責核實篩查后將未參保、斷�；蛭磪R人員數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，最后對指向性人員進行上門入戶調(diào)查登記。通過記錄、核查和規(guī)范管理各類群體參保情況，達到了整合資源、摸清家底的目的。

防城區(qū)是防城港市的老城區(qū)，多年來一直不能按時完成職工養(yǎng)老保險擴面任務。經(jīng)過全民參保登記數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)參加職工基本養(yǎng)老保險的自由職業(yè)者、個體戶參保人員斷保情況比較突出。

去年12月，防城區(qū)專門針對這一人群進行集中宣傳動員，許多下崗職工、自由職業(yè)者、個體戶紛紛續(xù)保、參保。最終，防城區(qū)超額完成了年度養(yǎng)老基金征繳目標任務。

通過大數(shù)據(jù)整合，市社保局還對未參保和未參齊人員量身定做參保方案，為城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)三無人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)低保對象5類特殊人群代繳養(yǎng)老保險費，確保人人都能納入到社會保障這張安全網(wǎng)中來。

“我們以前是拉網(wǎng)式的擴面征繳，現(xiàn)在變得有目標有方向了，全民參保計劃幫我們解決了一個困擾多年的難題。”廖美琳表示，去年防城港市通過全民參保登記計劃，首次順利實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全部完成年度企業(yè)職工養(yǎng)老保險社保擴面征繳任務。

C  創(chuàng)新：比對分析數(shù)據(jù) 建立信息共享

防城區(qū)有一家有色金屬加工企業(yè)。從去年1月開始，該企業(yè)就欠繳保險。市社保局經(jīng)過與工商、稅務等部門的數(shù)據(jù)比對和實地了解，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，便主動派人上門核實情況，并為其申請緩交社會保險費，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

“全民參保登記工作關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我們系統(tǒng)里集結(jié)了各部門的數(shù)據(jù)136萬條，依托現(xiàn)有社保信息系統(tǒng)和相關(guān)部門技術(shù)平臺，充分發(fā)揮信息比對便捷高效的優(yōu)點，大大提高了全民參保登記的效率和質(zhì)量。”市社會保險事業(yè)局社保征繳科副科長黃燕清告訴記者。

在試點任務開始的第二個月，該市率先啟動社保數(shù)據(jù)內(nèi)部比對工作，將全民參保登記系統(tǒng)與就業(yè)實名制信息系統(tǒng)、勞動保障檢查管理信息系統(tǒng)進行對接，把原來“碎片化”的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)重新整合。同時，與公安、民政、稅務、衛(wèi)計、工商和編制等10個部門建立信息共享比對機制，周期性開展外部信息比對，逐步完善參保與未參保人員、單位的基本信息。針對參保者存在多個社保編號或社保編號在不同單位和參保地間存在“正常”或“停保”不同狀態(tài)，分組對比異常信息數(shù)據(jù)，清理重復社保數(shù)據(jù)，精確識別一人多號、重復參保、死亡參保等現(xiàn)象。

經(jīng)過4個多月的數(shù)據(jù)對比、分析和整理，該市共發(fā)現(xiàn)一人多號等異常數(shù)據(jù)4.3萬條，糾正和合并異常數(shù)據(jù)近3.8萬條。通過收集、對比、整理整個地區(qū)人口綜合信息和參保登記信息，逐步建立起信息容量大、內(nèi)容完整準確的參保人群基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

過去以單位為依托的社保管理模式，有些人離職后就終止繳納，社保部門不能及時掌握他們的去向和參保情況，實際工作中，斷保、重繳的問題屢見不鮮。如今，這一問題迎刃而解。

“通過數(shù)據(jù)比對，不僅實現(xiàn)對每個人實際參保信息的精準追蹤，還可以對單位企業(yè)瞞報漏報情況進行稽核，督促漏參保、未參保單位補繳保險，提醒新增企業(yè)及時申報參保。”該市社保局副局長廖美琳說。